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厦门市商务局关于2025年法治政府建设工作情况及2026年工作思路
一、2025年度法治政府建设工作开展情况
（一）强化政治引领，压实法治建设责任根基
一是深化理论武装。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央全面依法治国工作会议精神，党组中心组重点研习习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》等关键内容，筑牢法治工作思想根基。
二是压实第一责任人职责。加强党对法治工作的全面领导，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度，审议通过2025年度法治建设工作要点，明确工作重点与责任分工。通过定期召开党组会，将法治建设要求贯穿商务重点工作全过程、各方面，确保重大事项依法决策。
（二）健全制度体系，筑牢依法行政制度保障
一是规范政策性文件管理。严格执行《厦门市行政机关规范性文件管理办法》等规定，对《厦门市境外经贸合作区考核管理办法》等 11份规范性文件开展合法性审核与公平竞争审查；开展促进民营经济发展、市场公平竞争等领域规范性文件集中清理2次，维护制度统一性。强化公平竞争审查刚性约束，扎实推进增量政策公平竞争审查与存量政策清理，落实第三方独立审查制度，11份文件开展第三方独立审查，显著提升审查质效，保障市场公平竞争环境。
二是动态优化权责清单。根据相关法律法规规章“立改废释”情况，及时更新调整权责清单事项名称、设定依据等内容，调整后我局权责事项共118项，并同步录入福建省网上办事大厅及本局官网，确保权力运行公开透明。
三是健全依法决策与监督体系。落实公职律师制度和政府法律顾问制度，严把决策法制审核关，以专业法律支撑为科学依法决策提供重要参考。严格执行规范性文件制定和备案制度，确保局内所有规范性文件合法合规。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。按要求主动公开政务信息，保障公众知情权、参与权和监督权。
（三）优化服务供给，打造一流法治化营商环境
一是提升政务服务效能。实现41个商务审批事项全部入驻省网办事大厅及“闽政通”，达成“一趟不用跑”全覆盖；通过“五级十五同”标准优化、数字化赋能、“无证明省份”模式推行等举措，破解办事堵点，上线固定资产投资项目审批“高效办成一件事”，全程网办质效优异。
二是落实市场准入平等原则。严格执行市场准入及外商投资准入负面清单，全面推行“非禁即入”，加强政策宣传解读，对负面清单外领域实行内外资一致管理，保障各类市场主体公平参与竞争。开展市场准入壁垒清理整治行动，清理我局涉市场准入文件37件次。
三是深化商务诚信建设。联合工行厦门分行举办2025年全市“诚信兴商宣传月”活动，营造诚信经营氛围；向市公共信用平台报送商务领域信用“双公示”信息1.18万条，报送及时率、准确率均达100%，夯实信用建设基础。
四是深化普法宣传教育。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，将《中华人民共和国对外贸易法》等16部法律法规列入重点普法内容；通过官网、微信公众号、培训会等多种形式，开展宪法、民法典、公平竞争等主题普法活动，营造法治化营商氛围。
（四）规范执法行为，提升行政执法治理效能
一是加强重点领域执法力度。推行“1+1”监管执法模式，结合开展年度“双随机、一公开”监管工作，对汽车销售、塑料污染治理、单用途商业预付卡、商业特许经营等多个行业领域实施监管检查，检查经营主体468家次。
二是推行包容审慎监管。严格落实首违不罚、轻微违法免罚清单，通过行政约谈、批评教育等方式纠正轻微违法行为8例，实现执法与服务有机统一。
三是强化执法规范化建设。严格按照相关文件要求及 “闽执法”平台规定开展办案，做到执法事项应录尽录、全部办结加强行政执法队伍建设，加强行政执法人员的培训考核、资格管理，严格落实持证上岗制度，截至日前市商务局共有60名持证人员；制定完善14项行政处罚自由裁量基准，实现商务领域全覆盖，规范执法程序。
（五）聚焦风险防控，筑牢安全发展法治防线
一是强化安全生产监管。针对大型展馆等人员密集场所，完善公共预警与协调机制，通过安全生产文件学习、展会前安全监管对接会议等方式，构建“层层负责、人人有责” 的责任体系；依托信息化手段加强动态监测与风险提示，推动安全防线前移。
二是提升应急处置能力。发挥市菜篮子办统筹协调作用，拓宽货源渠道，强化应急调控，提升灾后民生保障能力，确保应急时段菜篮子产品量足、价稳、质优。
（六）加强涉外赋能，构建国际化法治服务体系
一是创新涉外法律服务。依托商务部“四体联动”工作机制获取企业“两反一保”等涉案信息精准及时传达至企业并指导应诉，2025年至今已处理29起案件预警并组织12场应诉会议；强化贸易摩擦专栏及技术性贸易措施信息网建设，全年发布全球技贸措施信息3828条；创新重大贸易摩擦案件应对模式，助力企业达成和解；发布全国首份涉外贸易纠纷应对指南，获广泛关注；贸易政策合规评估工作走在全国前列。
二是完善平台载体建设。配合海丝中央法务办制定供应链法律服务专项行动方案，成立供应链法律专委会并开展对接活动；联合制定国内首个供应链服务类企业ESG管理体系建设指引；打造厦企出海一站式服务中心，提供全链条服务，助力企业解决出海难题；举办国际警安法务科技展，推动法律与科技交流。
二、存在困难与问题
法治政府建设稳步推进的同时，我们也看到了我局法治建设工作存在不足：一是习近平法治思想学用转化不够，理论与业务融合不够。二是法治队伍专业化建设滞后，复合型人才紧缺，执法权限未能充分有效行使。
三、2026年工作思路
2026年，市商务局将继续以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕全市发展大局，聚焦商务主责主业，着力补短板、强弱项、提效能，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。坚持把习近平法治思想纳入党组中心组学习核心内容，党组书记带头领学、讲法，完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，通过专题讲座、案例研讨、集中培训等多种形式，推动全局干部职工学深悟透法治精神，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格落实述法工作机制，健全法治建设考核评价体系，将法治履职情况与业务工作同部署、同推进、同考核，树立重视法治素养的用人导向，推动尊法学法守法用法蔚然成风。
（二）持续完善商务领域制度规范。严格落实重大行政决策程序，完善合法性审核、公平竞争审查机制，对政策性文件、合同协议等实行全过程法治把关，加大存量政策清理力度，及时废止或修订与现行法律法规冲突的文件，确保行政决策合法合规、科学民主。动态调整权责清单，根据法律法规“立改废释”情况和职责调整要求，及时更新事项信息并向社会公示，推进行政权力公开透明运行，切实规范行政行为。持续落实公职律师和政府法律顾问制度，强化专业法律力量对决策的支撑作用。
（三）持续打造一流法治化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查刚性约束。聚焦企业关切，推动解决商务领域营商环境痛点堵点问题。深化政务服务标准化，持续推进“五级十五同”落实，动态更新事项清单与办事指南，推动窗口综合化、服务数字化，构建简审批、优服务的政务体系。完善企业诉求响应机制，健全“办不成事”处置与“帮代办”服务流程，扩大服务覆盖范围。深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，综合运用官网、微信公众号、普法集市、专题培训等多元渠道开展普法宣传。
（四）持续提升行政执法质量和效能。运用“闽执法”平台，推行审慎包容监管，推广“综合查一次”，进一步优化首违不罚、轻微免罚、从轻处罚、减轻处罚等做法，全面推行“双随机、一公开”监管检查，做到全领域全覆盖。加强商务执法能力建设，邀请专家对商务执法人员开展培训，提升执法水平。开展贸易政策合规等各类专题培训，持续深化法治专业能力建设。整合局法律顾问、公职律师、第三方独立专家库等力量，定期开展业务交流和案例研讨。
（五）推动法治与业务融合，强化涉外法治保障。主动融入海丝中央法务区建设，持续深化“法律服务进千企惠万企”活动，嫁接涉外法务资源，联动专业专业法律服务机构，为企业提供涉外法律咨询、贸易摩擦应对等全链条服务。依托商协会持续拓展法律服务网络，进一步扩大涉企法律等综合服务的覆盖范围，强化对出海企业及供应链企业的法律支持。加强同厦门市跨国公司发展促进会的协作，推进“厦企出海公共服务平台”功能升级，建立企业涉外法律问题与落地项目的闭环跟踪机制，实现法律服务资源精准配置与项目高效推进。指导厦门市现代供应链联合会整合多方资源，加快落实供应链领域的环境、社会和公司治理（ESG）标准化工作。
新的一年，厦门市商务局将凝心聚力，锐意进取，以更高标准、更实举措深入推进法治政府建设，努力为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献更大商务法治力量。
厦门市商务局
2026年2月28日
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