以高水平开放塑发展新局——厦门自贸片区十一载改革深观察之一
（厦门日报)鹭江潮涌，风起东南。站在厦门国际邮轮中心远眺，巨轮穿梭，划出一道道通向世界的弧线。
2015年4月21日，作为国家改革开放的“试验田”，厦门自贸片区应运而生。十一年风雨兼程，从“试验田”到“高产田”，这片43.78平方公里的热土，始终站在中国对外开放的最前沿，沿着习近平总书记当年擘画的“三步走”宏伟蓝图，坚持“一张蓝图绘到底”，以“大胆试、大胆闯、自主改”的精神，为国家试制度，为地方谋发展。
开放，是厦门与生俱来的基因。如今的厦门自贸片区正以更宏阔的格局、更务实的举措，深度融入新发展格局，深入实施自贸试验区提升战略，围绕“3+1”城市发展转型升级总体框架，全力打造新发展格局节点城市。
制度型开放：
从“规则跟随”到“规则塑造”
走进厦门自贸全球可持续发展创新中心，一台名为空气制水直饮机的设备静静运转，它无需外接水源，仅凭咖啡渣基活性炭滤芯，便从空气中“榨取”出可直饮的健康好水，全程不产生温室气体排放。
这项看似微小的绿色创新，背后折射的却是厦门自贸片区对国际高标准规则的主动对接。制水机所代表的ESG理念，正是当前全球可持续发展领域的核心规则之一。从一台设备到一套规则体系，片区的开放逻辑清晰可见：将国际前沿标准转化为本土实践，以微观创新撬动宏观制度突破。
“我们持续发挥自贸优势，完善全链条ESG服务生态，助力企业破解国际合规难题。”中心负责人许欣欣介绍。这个于2026年3月正式启动的平台，已引进联合国同一个地球网络可持续产业创新实验室等国际顶尖资源，正构建一个开放协同的服务生态。
开放，早已不是简单的打开国门。真正的开放，是规则、规制、管理、标准的对接与引领。2024年10月，习近平总书记在福建、厦门考察时殷切嘱托：“稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。”这为片区新一轮开放擘画了蓝图。
厦门自贸片区深知：制度型开放是一场深刻的自我革命。发布全国首个集装箱式锂电池储能系统海运安全指南、对接《国际便利海上运输公约》建设海上运输“单一窗口”、落地全国首个非自产医疗器械保税维修试点、建立全国首个公益仲裁制度……厦门自贸片区正以一项项“全国首个”，将国际高标准经贸规则转化为本土化的创新实践，为更高水平开放锻造坚实的“制度之锚”。
深耕细作，成果斐然。截至目前，片区累计推出677项创新举措，其中全国首创163项；31项“厦门经验”获国务院发文向全国推广。更引人注目的是，片区推动的化工级重晶石粉海运安全标准成功纳入《国际海运固体散装货物规则》，实现了“中国标准”向“国际规则”的跃升。这不仅是技术标准的输出，更是参与国际航运治理话语权的体现。
制度型开放的难点，在于既要对标国际高标准，又要兼顾国内产业承受力。厦门自贸片区的探索表明，真正的“压力测试”不是单向接轨，而是在开放中寻找规则磨合的弹性空间——这既是技术问题，更是治理能力的考验。厦门市委党校马克思主义理论和政治学教研部副教授张婷指出：“作为新时代对外开放新高地，各地自贸片区是规则对接的‘压力测试场’、制度创新的‘源头供给地’和开放安全的‘平衡器’，要担负起以更多可复制可推广的系统性制度集成创新引领我国制度型开放的使命。”
通道能级跃升：
从“物理联通”到“系统集成”
开放需要通道，通道承载开放。但通道的价值，不仅在于物理上的连接，更在于系统上的集成。
在厦门的码头和场站，一个个集装箱正被稳稳吊装上巨轮。它们一部分将经由海路，融入厦门港65条“丝路海运”命名航线网络，驶向东南亚、中东乃至更远；另一部分则将通过海铁联运等方式，加入驰骋亚欧大陆的中欧班列（厦门）钢铁洪流。数据显示，中欧班列（厦门）累计发运已超1400列，通达13国34城；而“丝路海运”航线2025年完成集装箱吞吐量231.49万标箱，同比增长3.3%。
这“一海一陆”的紧密衔接，正是片区深化“海丝”与“陆丝”衔接的生动写照。但更深层的意义在于，片区正通过多式联运“一单制”改革，实现一次委托、一次付费、一单到底，让物流单具备了金融属性——这已不是简单的运输，而是供应链金融的系统集成。
走进厦门太古飞机工程有限公司的维修机库，工程师们正在专注地为飞机进行结构检修。这里没有跑道的喧嚣，却关乎着全球航线的安全与效率。作为国内最大的第三方航空维修基地，2025年，这里迎来了425架次进出境维修飞机，业务量稳居全国第一。在厦门自贸片区，关于飞机资产的“交易”与“配置”同样活跃——融资租赁、二手飞机处置等业务依托制度创新蓬勃发展，云端之上的高端服务业，在这里找到了坚实的落地支点。
通关效率，是衡量口岸竞争力的核心指标。智慧化、数字化的“软基建”，构筑了一条条看不见的“高速公路”，让厦门港集装箱船舶的平均在港、在泊停时得以持续位居全球前列，用“厦门速度”赢得全球竞争力。
这背后，是片区在海关、商务、港口、海事等部门支持下，连续五年牵头实施的跨境贸易便利化专项行动成果，是“关港航贸”一体化改革的持续深化。厦门自贸片区依托“海丝”核心区战略支点城市优势，正全力优化“海港+空港+邮轮母港”三位一体的国际运输枢纽体系，持续建设高能级综合性国际航运中心。
要素集聚开放：
从“单向引进”到“双向奔赴”
高水平的制度环境与开放通道，如同强大的磁极，吸引全球高端要素在此汇聚、碰撞、融合，形成自成一体的开放生态。但更值得关注的是，这种集聚正在从“引进来”的单向模式，转向“引进来”与“走出去”双向奔赴的新格局。
走进海上世界，国际化商务楼宇鳞次栉比。这里不仅是海丝中央法务区自贸先行区的所在地，更集聚了谷歌跨境电商加速中心、自贸国际基金港等多个高能级平台。海丝国际法商融合服务基地阿拉伯地区服务中心里，专业顾问在为打算前往中东投资的企业提供指南；谷歌跨境电商加速中心内，年轻的创业团队正在接受全球化数字营销的培训；自贸国际基金港里，规模超1700亿元的基金正持续寻找有价值的创新项目，规模占全市三分之一。
这里，法律、资本、信息、市场等现代服务业要素一应俱全，形成了服务企业“从登陆到出海”全生命周期的闭环生态。一家跨境电商企业负责人告诉记者：“以前我们只是把产品卖出去，现在我们是把品牌、服务甚至商业模式一起带出去。”
在北京两高（厦门）律师事务所的办公室里，执行主任孙含飞正在为客户设计一份跨境并购合同的争议解决条款。“这个项目涉及几内亚、刚果（金）及我国香港特别行政区三地法律，非常复杂。我们最终选择约定在海丝中央法务区仲裁，适用《海丝特别仲裁规则》。”
孙含飞解释说，这里的优势不仅在于专业的仲裁员名册和国际化的程序规则，更在于法务区集聚了供应链、税务、金融等泛法务机构，能提供一站式的跨境服务。“这让我们能为客户配置最优的法律‘铠甲’，增强他们在国际谈判中的底气。”
而在翔安大嶝对台小额商品交易市场，另一番融合景象生动上演。台湾免税公园里，来自宝岛的特色商品琳琅满目。2025年，进口台湾免税商品销售额同比增长9.3%。这背后，是“即报即检、优先查验”带来的通关便利，是商品经营范围扩大至七大类50种的政策红利。
与此同时，片区积极服务“一带一路”建设和金砖国家合作，不仅推动与俄罗斯大谢尔普霍夫特别经济区签署合作备忘录，更助推巴西皮奥伊州在厦门设立了金砖国家地方政府批准的首个外国企业常驻代表机构。开放，在这里既是全球化的，也是双向的、互利的。
站在“十五五”的开局之年，回望十一载先行路，厦门自贸片区以制度创新为楫，以高水平开放为帆，在为国家试制度、为发展闯新路的航程中，已开辟出一片壮阔水域。
从一艘船的快速通关，到一个集装箱的智能拼箱；从一个ESG标准的对接，到一项国际规则的参与，每一次“微创新”都在为开放的巨轮增添动力。这片开放高地，正以“大胆试、大胆闯、自主改”的魄力，以海纳百川的胸襟拥抱一切先进的要素与理念。
鹭江潮涌不止，开放之门愈宽。在这里，开放的大门不会关闭，只会越开越大；创新的脚步不会停歇，只会更加坚定。
典型案例
深入推进多式联运“一单制”改革试点
厦门自贸片区以多式联运“一单制”改革为抓手，支持企业签发多式联运“一单制”提单，构建“一次委托、一次付费、一单到底”的全程物流服务体系，累计完成业务超8.2万标箱。出台全国首个集装箱海铁联运“一单制”专项地方标准《多式联运“一单制”服务规范 集装箱海铁联运》。探索提单金融应用场景，支持企业与银行凭“一单制”提单开展外贸信用证付款结汇。创新海事申报全程“一单到底”，推动厦门与武汉两地海事部门协同监管、结果互认，实现武汉至厦门“新三样”集装箱货物海事申报全程一单贯通。该改革显著提升物流效率、降低企业成本，促进对台物流枢纽建设和“一带一路”沿线贸易与物流标准衔接，助力厦门自贸片区巩固拓展国内国际双循环重要节点、重要通道功能。
聚焦“人-船-物”全要素服务
助力邮轮经济高质量发展
厦门自贸片区联合海关、边检、海事、港口等部门，聚焦“人、船、物”三大通关要素，系统优化邮轮口岸营商环境。在“人”方面，实行出入境旅客分层查验，推行“一次过检”模式，通关效率提升50%；推动国际邮轮母港与“屿见闽南”景区深度联动，打造“下船即入景”沉浸式体验；全国首创船员体检“一检四证”模式，取证时间从7天缩短至2天。在“船”方面，首创海上运输“单一窗口”，累计保障6000余艘次船舶进出港；实现船舶卫生检疫证书“云签发”，办理时间压缩至5分钟以内，累计为企业节约滞港费等成本超4亿元。在“物”方面，推行全国首个邮轮物供智能系统，申报准备时长平均压缩50%以上；建立低危危化品常态化供船机制，通关时间从24小时压缩至4小时。
2025年，厦门港邮轮艘次同比增长48.39%，旅客吞吐量同比增长37.3%，稳居全国邮轮港第一梯队。
构建涉外仲裁“厦门模式”
打造国际仲裁优选地
厦门自贸片区联合海事、法院、司法等多部门，在全国率先印发支持涉外商事海事仲裁制度创新的专项措施，打通信息通道，实现制度到应用无缝衔接。在服务供给方面，先后引进国际商事争端预防与解决组织、中国贸仲、中国海仲等知名机构，指导成立全国首个国际仲裁员服务机构——厦门市海丝国际仲裁促进中心，建立首批《推荐特别仲裁员名册》，境外顶尖仲裁员占比达80%。在规则创新方面，联合13个“海丝”沿线国家17位国际仲裁专家发布《海丝特别仲裁规则》，成为国内首个明确“仲裁地（厦门）”的规则；全国首创《海丝海事争议特别仲裁规则》和公益海事特别仲裁制度。在实践落地方面，推动航标碰撞海事仲裁系统创新，将仲裁条款嵌入集装箱式锂电池储能系统海运合同范本。截至目前，福州、香港等地多家船公司、上海船舶经纪、福建省属国企以及1000余名外派船员，已在涉外合同中约定适用相关仲裁规则。
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