因地制宜加强经贸合作

“一带一路”沿线国家发展水平不同，要素禀赋差异较大，中国在和这些国家发展经贸关系时应注重具体问题具体分析,对症下药方能事半功倍。

东盟、印度和俄罗斯是中国周边重要的经济体，本身就在世界和亚太经济中扮演重要角色，中国应倍加重视。这三大经济体国内生产总值（GDP）均超过1万亿美元，人口数量超过1亿，国土面积也足够大。在全球治理中，东盟在亚太地区一体化中扮演重要甚至是主导性的角色，印度、俄罗斯和中国同是金砖国家成员，中国、印度、俄罗斯、东盟中的印度尼西亚还均是二十国集团（G20）成员。东盟是中国第三大贸易伙伴，印度和俄罗斯也均是中国前十大贸易伙伴。即便中国不提出“一带一路”倡议，这三大经济体也是中国发展对外经贸关系的重点。在“一带一路”建设背景下，这三大经济体的参与将对“一带一路”产生重要影响，中国应在双边、区域、多边等框架下更加突出和这三大经济体的合作。

对于其他50余个“一带一路”沿线国家而言，其加总的GDP总量、人口和国土面积等基本参数和中国、东盟、印度、俄罗斯处于同一个数量级。中国和这些国家贸易总额仅占中国对外贸易总额的10%左右，未来发展既是机遇也是挑战。可以根据这些国家的货物出口能力将其分为三类。

第一类国家人均出口额高于中国，出口种类数较多，制造业出口占比超过80%。根据这些条件，筛选出克罗地亚、捷克、匈牙利、拉脱维亚、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、土耳其等10个国家。这些国家大多属于中东欧和南欧经济体，发展水平较高。中国应将发展和这些国家的经贸关系置于优先位置。其中，塞尔维亚和土耳其尚不是欧盟成员，中国可考虑通过签署自由贸易协定促进双边经贸关系。其他8个国家均是欧盟成员，中国需要通过发展和欧盟的关系，增强和这些国家的联系。

第二类国家人均出口额低于中国，出口种类数较少，制造业出口占比低于70%。包括亚美尼亚、阿塞拜疆、埃及、格鲁吉亚、马尔代夫、摩尔多瓦、黑山等7个经济体。这类经济体发展基础较弱，发展水平不高，出口能力不强。中国在和这类经济体加强经贸联系时，应该注重长远，增强对这些国家的投资，通过投资促进贸易，通过投资培育这些国家的出口能力。

第三类国家是除第一类和第二类之外的其他国家，大约包括30个经济体。这类经济体出口能力差异较大，风格迥异。有的经济体发展水平很高，但是过于依赖某种产品的出口；有的发展水平虽然不高，但是拥有相对完备的工业体系，出口潜力较大。针对这类经济体，中国发展经贸关系时，应该具有针对性，具体经济体具体分析，选择合适的经贸合作方式。

总之，中国在发展和“一带一路”沿线国家经贸关系时，可以将其看作一个整体，但更应看到其较大的差异性，从而做到因地制宜。