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厦门片区的建设概况

    一、厦门片区的建设概况
    总体要求:立足两岸 服务全国 面向世界。虽然立足于对台,但不局限于对台。
    六方面主要任务:切实转变政府职能、推进投资管理体制改革、推进贸易发展方式转变、率先推进与台湾地区投资贸易自由、推进金融领域开放创新、培育平潭开放开发新优势。
    具体到厦门而言,主要是做以下三件事情:1、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区;2、东南国际航运中心;3、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。由此可见厦门自贸区的重中之重是发展现代服务业。
    目前厦门片区的建设进展。从2013年的9月上海自贸区落地以后,厦门其实就很着急了,厦门就马上递交了总体方案给省里,省里又递交到中央,2013年12月方案就递交到国务院了。厦门自贸区实施的方针就是边报边建,事实上厦门片区的建设已经实施了有一年多了,现在来讲,厦门除了复制了很多上海经验以外,厦门还有一个值得称赞的地方就是厦门的“三个一”平台的建成,极大的方便企业。
    二、厦门片区的建设展望
    厦门下一步的建设工作规纳:制度创新、两岸交流、海丝、防控风险。
    制度创新是自贸区建设的核心,不光是厦门片区的核心同时也是全国自贸区的核心。自贸区是制度创新的高地,不是政策的洼地。而两岸交流、海丝则是厦门建设的两个方向。一方面要立足于两岸,另一方面也要实施国家海丝的战略。防控风险,即使自贸区是制度创新的高地,即使高到天上去也有一个底限,就是防控风险。 再看制度创新,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。” ――《党和国家领导制度的改革》(一九八○年八月十八日) 既然制度那么重要,今天自贸区制度创新到底要创新哪些内容,四个方面的内容:
    (1)金融制度方面的创新
    一定要为实体经济服务,促进贸易与投资便利化。
    (2)投资管理制度方面的创新
    负面清单,准入前国民待遇是它的基准。
    (3)贸易监管制度方面的创新
    主要涉及海关这块,总结为:一线放开,二线安全高效管住,实行货物状态分类监管。货物从国外进入国内自贸区这条路是放开的,免于实施海关监管。当货物从自贸区出来到中国境内其他地区,一定是安全高效管住,该实施的海关监管、检验检疫等一切措施都要上。
    (4)综合监管制度方面的创新
    转变政府职能,重事前审批转为注重事中、事后监管。减少审批的环节。
    制度创新的法治保障:
    (1)于法有据
    重大改革都要于法有据(四中全会)。外资企业三法、文物保护法等在上海自贸区暂停实施。《福建省2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》明确要为福建自贸区建设提供法制保障,起草、制定《中国(福建)自由贸易试验区管理办法》《中国(福建)自由贸易试验区条例》,省直各有关单位适时制定出台配套的规范性文件。

 

 



 



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