厦门片区的建设概况

    一、厦门片区的建设概况
    总体要求：立足两岸 服务全国 面向世界。虽然立足于对台，但不局限于对台。
    六方面主要任务：切实转变政府职能、推进投资管理体制改革、推进贸易发展方式转变、率先推进与台湾地区投资贸易自由、推进金融领域开放创新、培育平潭开放开发新优势。
    具体到厦门而言，主要是做以下三件事情：1、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区；2、东南国际航运中心；3、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。由此可见厦门自贸区的重中之重是发展现代服务业。
    目前厦门片区的建设进展。从2013年的9月上海自贸区落地以后，厦门其实就很着急了，厦门就马上递交了总体方案给省里，省里又递交到中央，2013年12月方案就递交到国务院了。厦门自贸区实施的方针就是边报边建，事实上厦门片区的建设已经实施了有一年多了，现在来讲，厦门除了复制了很多上海经验以外，厦门还有一个值得称赞的地方就是厦门的“三个一”平台的建成，极大的方便企业。
    二、厦门片区的建设展望
    厦门下一步的建设工作规纳：制度创新、两岸交流、海丝、防控风险。
    制度创新是自贸区建设的核心，不光是厦门片区的核心同时也是全国自贸区的核心。自贸区是制度创新的高地，不是政策的洼地。而两岸交流、海丝则是厦门建设的两个方向。一方面要立足于两岸，另一方面也要实施国家海丝的战略。防控风险，即使自贸区是制度创新的高地，即使高到天上去也有一个底限，就是防控风险。 再看制度创新，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”　――《党和国家领导制度的改革》（一九八○年八月十八日） 既然制度那么重要，今天自贸区制度创新到底要创新哪些内容，四个方面的内容：
    （1）金融制度方面的创新
    一定要为实体经济服务，促进贸易与投资便利化。
    （2）投资管理制度方面的创新
    负面清单，准入前国民待遇是它的基准。
    （3）贸易监管制度方面的创新
    主要涉及海关这块，总结为：一线放开，二线安全高效管住，实行货物状态分类监管。货物从国外进入国内自贸区这条路是放开的，免于实施海关监管。当货物从自贸区出来到中国境内其他地区，一定是安全高效管住，该实施的海关监管、检验检疫等一切措施都要上。
    （4）综合监管制度方面的创新
    转变政府职能，重事前审批转为注重事中、事后监管。减少审批的环节。
    制度创新的法治保障：
    （1）于法有据
    重大改革都要于法有据（四中全会）。外资企业三法、文物保护法等在上海自贸区暂停实施。《福建省2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》明确要为福建自贸区建设提供法制保障，起草、制定《中国（福建）自由贸易试验区管理办法》《中国（福建）自由贸易试验区条例》，省直各有关单位适时制定出台配套的规范性文件。