近期，我认真学习了《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》三部采访实录，有些篇目读之又读，常读常新。习近平同志在厦门工作时，重点聚焦推动厦门经济特区改革开放，围绕对台问题、实行自由港某些政策、建设自由港型经济特区这三个基本问题开展了21个专题研究，形成了厦门市第一个发展战略《1985-2000年厦门经济社会发展战略》，为厦门经济社会中长期发展指明了方向，极具前瞻性和战略性，对于平潭自贸片区建设具有极强的指导意义。过去五年，在省委、省政府坚强领导下，平潭自贸片区深入贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区的重要指示批示精神，深化改革、扩大开放，不断释放改革创新红利，取得了一系列富有成效的成果。对照习近平同志推动厦门经济特区开放开发的生动实践，结合平潭实际，对平潭自贸创新工作有了一些新的认识：
一、进一步明确自贸创新导向
习总书记强调“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量”。要进一步明确自贸创新工作导向，做到“目标实、问题明、需求清”，对标国际国内先进，加大先行先试力度，将平潭打造成为“一带一路”的重要门户和台胞台企登陆第一家园“桥头堡”。
一要坚持目标导向。紧紧围绕“一岛两窗三区”战略定位，按照“跳起来、够得着”的原则，充分发挥自贸试验区、综合实验区、国际旅游岛等“多区叠加”优势，科学制定近、中、远期的发展目标，力争到2035年，平潭自贸片区与国际接轨的一流营商环境和贸易规则体系逐步形成，自贸创新制度供给体系逐步完备，自贸创新运行保障机制良性运转。
二要坚持问题导向。立足自贸创新工作遇到的困难和问题，坚持有解思维，以打通堵点、解决问题为指引，深入调查研究，广泛听取基层干部、群众、企业、台胞等各方意见，全面梳理体制机制、对台融合、产业培育、开放开发、民生福祉、生态环境等各方面存在的问题，以问题作为改革创新的重点和突破点，精准施策、聚焦发力，激发创新发展原动力。
三要坚持需求导向。要从供给导向向需求导向转变，建立以市场主体、人民群众需求为导向、以经济社会发展、人民福祉为目标的改革创新模式，洞察需求、快速反应，有的放矢实施精准创新。
四要坚持先进导向。主动对标上海、深圳等改革先行区政策动态，借鉴新加坡、中国香港、中国台湾等地区在自由港建设发展过程中的先进经验，拓宽改革创新思路。平潭“因台而设、因台而特”，突出先行先试功能，探索两岸交流合作新模式，着力建设两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
二、进一步明确自贸创新途径
要按照习总书记“进一步解放思想、大胆实践，披坚执锐、攻坚克难，加强整体谋划、系统创新，着眼国际高标准贸易和投资规则，使制度创新成为推动发展的强大动力”的重要指示精神，充分发挥“多区叠加”优势，实行综合实验区和自贸试验区管理层级一体化运作，自贸与深改机构职能整合，实现“机构一体、机制联动、两区融合、创新成果同步复制”，在集成创新、联合创新、融合创新上加快步伐。
（一）在集成创新上持续发力。注重创新成效，强化集成改革创新。要持续探索创新体制机制，加快建成体制机制改革创新示范区，为全省、全国深化机构改革提供“平潭样本”。要持续深化审批服务改革，加快智慧岛建设，持续提升“放管服”水平。加快探索建立具有平潭特色的企业信用风险分类模式，积极构建覆盖面广、专业性强的企业信用风险指标体系。全面提升办税服务水平，构建更加便捷高效的税收服务体系。要持续提升通关便利化水平，加快改革申报制度、监管作业方式、风险管理制度、寄递通关模式，探索构建新型贸易监管机制，努力打造“成本最低、通关最便捷、到货最准时、服务最配套、政策最优惠”的通关品牌。要持续发挥综合实验、先行先试、自贸创新叠加优势，深化经济、社会、文化、生态、区域治理体系和治理能力现代化等方面的改革创新。
（二）在联合创新上持续发力。解放思想，积极开展跨部门、跨领域协同创新，由单一部门创新向多部门联合创新转变，由政府主导创新向政企联合创新延伸，形成自主创新的强大合力最大限度释放改革动能。以强化政策效应为导向，开展上下联合创新。要用好用足党中央、国务院赋予平潭先行先试的46项政策措施和省委、省政府“省十条”等相关政策，以政策为导向，持续释放政策红利，全力推动平潭开放开发向纵深推进。以推动产业发展为导向，开展多主体联合创新。要积极联合平台、企业和科研院校等各类主体，充分发挥其主动性、能动性搞联合创新。重点要培育区域经济发展新动能，找准产业链短板弱项，从小切口入手，将创新转化为产业发展动力，进一步做大做强旅游文化康体、物流贸易、总部平台经济；加快完善新兴产业园功能配套，重点布局“组装式”业态；推进影视产业、新一代信息技术等新兴业态的发展，培育经济新增长点。以服务国家战略为导向，开展区域联合创新。积极融入闽东北协同发展区，与福州新区、福清等区域联动发展；进一步深化与云南玉溪、四川泸州、山东青岛等地的战略合作，促进两地共享改革发展经济；发挥“一带一路”战略支点的作用，进一步密切与阿联酋的拉斯海马自由贸易区友好合作关系，谋求双方共赢发展。
（三）在融合创新上持续发力。作为闽台合作窗口，要积极探索两岸融合发展新路径，努力建设成为“两岸共同家园”和“台胞台企登陆第一家园桥头堡”。要聚焦“基层一线、青年一代”，深化与台湾经济、文化、社会的深度融合试验，努力推动“应通尽通、平潭先通”，加快完善两岸融合发展制度体系，服务两岸和平发展大局。要进一步构建覆盖台湾职业资格、企业资质、行业标准、商品检验的等效认证和监管体系。要进一步巩固两岸海上客货直航航线，充分发挥“对台”“对外”两个窗口的作用和“平潭-台湾-全球”海陆空联运通道的载体功能，优化、提升两岸农渔产品线上交易平台，建设台湾农渔产品交易市场，加快打造两岸经贸合作独特通道。要充分发挥台籍社区营造师作用，加快建设台胞社区，打造两岸基层融合独特样板。
三、进一步加强自贸创新成果宣传、转化、推广
习总书记强调“要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”。下一步要广泛宣传一批人无我有、平潭特色的创新做法；转化运用一批管用有效、极具活力的创新成果；复制推广一批人有我无、各地通用的创新经验：
（一）坚持全方位宣传推介。要加大宣传推介力度，按照“平面与网络相结合、线上与线下相结合”的方式，加强平潭自贸片区建设的宣传推介。要积极对接平面媒体和立体媒体，及时、深入、全方位报道自贸试验区工作进展、创新举措和阶段成果。要加强信息报送，分层次分专题向中办、国办、省委省政府报送平潭自贸创新成果。要总结推出一批最佳实践案例进行专题报道，在海内外展现平潭改革开放的良好形象。
（二）坚持高效率转化运用。要加快推动自贸创新成果在营商环境、产业发展、公共服务、人才引进、国际旅游岛建设等方面的转化运用。持续优化营商环境，运用平潭在通关、税收、财政、投资、金融等制度方面的创新成果，进一步有效降低制度性交易成本。激活产业发展动力，通过在5G、区块链等关键技术领域的成果创新，激活平潭产业尤其是总部平台产业发展潜力，推动细分领域行业指数、行业标准落户平潭，制定出平潭指数、平潭标准、平潭价格。提高公共服务能力水平，通过公共服务集成改革，拓展公共服务空间布局、办理范围、办理渠道，推广“五彩麒麟”“闽政通”等APP，实现公共服务线上办理。优化人才创新创业环境，发挥创新研究院优势，精准引进实验区紧缺人才。持续加大台湾人才引进力度，为台湾专才在岚就业、生活创造良好条件。打造国际旅游购物岛，推进“旅游+消费”，加快跨境、免税等“自贸”消费模式创新，进一步丰富国际旅游岛内涵功能。
（三）坚持高水平复制推广。挂牌以来，平潭自贸片区创新成效显著，累计推出15批179项创新举措，其中全国首创78项；105项创新成果在全省复制推广，14项创新成果在全国复制推广。下一步，要在推广平潭经验的基础上，进一步关注各地创新实践“风向”，特别是上海、深圳等地的跟踪研究。对已具备条件的、实施无障碍的自贸创新举措直接运用，注重实施过程中实效分析与问题发现、及时调整纠偏，扩大效益。对尚不具备实施条件的，从营商环境、政府服务、经济短板、企业需求等根子上找差距、补不足，力争尽快扩大创新复制的落地基础。在复制推广各地创新经验的同时，要结合本地经验，探索优化“再创新”。
