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厦门片区:改革不停步 勇当排头兵

摘要:2015年4月21日,作为深化改革的突破口,厦门自贸片区应运而生。三年来,按照“改革创新试验田、两岸经济合作示范区、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地”的发展定位,厦门走出了一条自贸试验区的特色发展道路。在厦门自贸片区党工委书记、管委会常务副主任熊衍良看来,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,厦门自贸片区作为特区改革创新、先行先试精神的延续和深化,改革的步伐不会停止,自贸区将持续践行开放使命,激发创新活力,勇当改革创新排头兵。   

自贸区机电设备展示交易中心

  2015年4月21日,作为深化改革的突破口,厦门自贸片区应运而生。三年来,按照“改革创新试验田、两岸经济合作示范区、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地”的发展定位,厦门走出了一条自贸试验区的特色发展道路。
  
  在厦门自贸片区党工委书记、管委会常务副主任熊衍良看来,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,厦门自贸片区作为特区改革创新、先行先试精神的延续和深化,改革的步伐不会停止,自贸区将持续践行开放使命,激发创新活力,勇当改革创新排头兵。
  
  问:厦门自贸片区从无到有,三年间有哪些成长?取得了什么样的效果?
  
  答:厦门自贸片区挂牌成立的三年,可以说是不断探索、实践,取得实效的三年。立足厦门经济特区的基础,我们积极将改革创新融入全市改革开放的总体部署中,形成一批在全国、全省复制推广的创新经验,成功探索了一批独具特色的改革试点。
  
  总的来说,厦门自贸片区自挂牌以来成效显著,改革红利不断凸显。比如,投资贸易更加便利;营商环境不断优化;围绕深化两岸经济合作战略定位,积极探索两岸交流合作的新领域、新平台、新机制、新途径;转变政府职能,不断深化“放管服”改革;发挥自贸试验区制度创新优势,主动联接“一带一路”,注重“引进来”“走出去”有机结合,构建起中欧(厦门)班列这一国家物流新通道。
  
  三年来,片区累计实施了234项试验任务,集成推出近343项创新举措,全国首创49项。向全市、全关区复制推广创新举措256项,其中国际贸易“单一窗口”和“关检‘一站式’查验平台+监管互认”被商务部评为自贸试验区“最佳实践案例”,占全国的16.7%,充分彰显“改革创新试验田”作用。
  
  经第三方评估,厦门营商环境排名从2014年厦门片区挂牌前的相当于全球第61位提升至当前第40位,片区内企业对自贸试验区创新政策好评率达96.9%。这些都是对厦门自贸片区建设成效的肯定。
  
  问:三年的发展中,厦门自贸片区建设的最大特点是什么,又有哪些心得?
  
  答:厦门自贸片区挂牌成立已经三年了,三年的建设中,最大的特点就是“可持续性”。比如,市委市政府持续的高度重视、持续不断地推动改革创新、持续完善和加强工作机制。
  
  在改革的过程中难免会遇到困难,但是要有“滴水穿石”的精神。
  
  虽然“深水区”的改革,对改革的实践者提出了更高要求,但是,自贸区改革的步伐永不停止,并将始终保持敢为人先的锐气和锐意创新的勇气,争当改革创新排头兵。
  
  三年的探索中,我们也深刻认识到,大胆闯,不是盲目闯;自主改,也不是鲁莽改。市场的认可度和企业的获得感,是自贸区改革敢闯敢试的靶心。为此,对照世界银行营商环境评价指标,围绕建立企业全生命周期的服务体系,自贸区明确了3个环节、10个领域、51项工作任务,推出一系列改革创新举措,以自贸改革创新大力提升厦门营商环境。
  
  在自贸试验区的建设中,我们坚持以制度创新为核心任务,每年初制定改革试验任务,以任务目标考核,定期调度,推进落实,持续提升自贸试验区建设质量。201 5年自贸区完成试验任务62项,2016年82项,201 7年78项,今年初,片区再推出第一批78项改革试验任务,提升自贸试验区建设质量,持续打造制度创新高地。
  
  问:作为改革开放的窗口,厦门自贸片区下一步将如何推进,有哪些打算?
  
  答:作为改革开放的“试验田”,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习领会习近平总书记在博鳌亚洲论坛的讲话精神,深入贯彻落实习近平总书记对福建自贸试验区建设的重要批示精神,努力建设综合改革试验区、风险压力测试区、政府职能再造区和企业“走出去”的桥头堡,不断提高自贸试验区建设质量,努力打造自贸试验区升级版。
  
  具体来说包括,我们将在投资、贸易、技术、服务、资金、人员进出等方面探索新举措,持续推动厦门港的建设,在提升港口竞争力上下功夫,通过对标先进,降费提效,完善通关环境。
  
  当然,对台仍是厦门自贸片区的最大特色和优势,我们将在对台、对金的交流合作方面继续探索创新。不久前,厦门推出了惠台60条举措,厦门自贸片区本身也有结合厦门实际推出的26条举措,这些都是具体、有针对性的做法,对于我们深化两岸交流合作很有帮助。
  
  此外,要以重大产业平台建设为载体,加强改革系统集成,促进新兴产业和现代服务业等高端要素聚集,为加快产业转型升级带动地方经济发展提供新动能。
  
  行百里者半九十。随着改革探索推进的深度广度越大、改革越困难,我们就越不能松懈,必须继续保持蓬勃向上的朝气,主动加大自贸区改革系统集成和压力测试的力度,不断加强理论思考和工作探索,为服务国家战略发挥更大作用,以更大的改革实效迎接我国改革开放40周年。

 



 



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