深圳海关出台重大措施促外贸稳增长支持自贸试验区建设 摘要:深圳海关积极落实国家促进外贸稳定增长重大部署,推动广东创新驱动发展战略实施,支持深圳建成现代化国际化创新型城市,出台了进一步支持深圳外贸稳增长争创经济发展新优势的13条重大措施。
当全球经济处于低迷、中国经济面临压力之际,深圳海关积极落实国家促进外贸稳定增长重大部署,推动广东创新驱动发展战略实施,支持深圳建成现代化国际化创新型城市,把全面深化改革、建设法治海关与支持外贸稳增长促转型紧密结合,进一步优化海关监管和服务,出台进一步支持深圳外贸稳增长争创经济发展新优势的13条重大措施,助力深圳争创经济发展新优势。 海关出台稳增长“实招” 据悉,深圳海关根据目前深圳市外贸进出口面临的客观困难,针对性地制定了相应的支持措施,其中既包括支持中国(广东)自由贸易试验区前海蛇口片区建设、支持深圳建设国家自主创新示范区、支持深圳发展湾区经济,支持深圳打造“一带一路”战略枢纽等战略性措施,也包括落实“三互”推进大通关建设、进一步扩大跨境电子商务试点、加大对新兴贸易业态的培育力度等多项实际措施,深圳海关将继续以更加高效的服务推动深圳外贸进出口增速。 同时,深圳海关在具体措施中也有亮点,例如允许符合条件的船舶开展沿海捎带业务试点、深圳国际贸易单一窗口建设年内试点启动并争取推广、年内继续大力推广进出口报关单通关作业无纸化、取消纸质出口货物报关单证明联、对符合条件的跨境电商实行全年(365天)无休日且货到海关监管场所24小时内办结海关手续等“实招”,从中可以看出以海关为代表的政府机构对稳定外贸增长的坚定决心。 30项具体措施支持自贸试验区建设 7月23日,深圳海关在广东自贸试验区前海蛇口片区新闻发布会上宣布,该关将从创新海关监管制度、拓展海关特殊监管区域功能、支持新兴业态发展、支持发挥区域产业优势、培育法治化营商环境五个方面,推出30项措施具体创新监管措施,举全关之力支持广东自贸试验区前海蛇口片区发展。 深圳海关关长王克光表示,30项措施全面突出了深圳前海蛇口特色,对于自贸试验区的贸易便利化、转型升级、深港澳纵深合作、维护贸易公平有极大的推动作用。其中,深港跨境快速通关、促进跨境电商发展、试点进口商品保税展示等一大批创新措施极为引人瞩目。 目前,该关已成功复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度8项,并取得较好效果。其中,“批次进出、集中申报”实施后,货物进出区平均通关时间从2小时缩短为30分钟;“简化无纸化通关随附单证”实施后,每月累计减少企业递交随附单证近40万份;“智能化卡口验放”则将载货车辆通过卡口时间由几分钟缩短为30秒。 针对前海现代服务业“港仓内迁、港店深仓、门店直配”等特点,量身打造“前海—香港快速通”服务品牌,采用跨境快速通关模式,叠加“电子关锁”和“智能化卡口”,实现货物在海关特殊监管区域与陆路口岸间通关流程的智能控制、车到起闸、即到即放的便捷式快速通关。目前,企业入区货物通关时间已由4~6小时缩减到1~2小时,为企业节约超过10%的交货成本。 此外,深圳海关已在试点将自贸试验区报关企业办理注册登记由许可制改为备案制,企业提交资料从7类减少为3类,通过设置“一个窗口”专职负责办理,承诺办理时限从40个工作日缩短为8个工作日。 该关还将立足深港合作,将海关各项改革优先集成到前海蛇口片区试点,大力支持前海蛇口片区建设世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。 支持新兴产业作为稳增长突破口 该关大力支持新兴业态发展,将其作为稳增长的重要突破口。受益于此,今年以来,深圳的跨境电子商务得到了飞速增长,该关在前海湾保税港区开展网购保税进口、特殊区域出口两种模式试点,实施跨境电商商品单证、实物“全天候”验放,通过“三单”信息严格比对规范新业态发展。今年1~9月份,前海湾保税港区共验放跨境电商个人物品清单530.5万票、总价值约4.32亿元人民币,分别是2014年全年的107倍和49倍。目前,该关正积极配合地方政府,推动建立一个以自贸试验区为核心,以30公里为半径,以深圳机场、香港机场和港口、大铲湾港、西部港区等重要的跨境电商基础设施为支撑的深港跨境电商生态圈。 该关还探索运用“互联网+”助力加贸企业拓展市场,与龙岗区政府合作研究建设加贸电商平台,探索加工贸易产品销售“工厂到消费者(M2C)”模式,帮助加贸企业拓展国际和国内终端消费市场。 同时,深圳海关提供“点对点”服务和专项政策指导,服务高科技产业发展。深入企业调研,了解企业发展中遇到的问题,量“企”定“制”便捷通关措施,为企业提供政策指导。全球知名无人机生产企业深圳大疆创新科技有限公司在海关的支持下,在保税区建立检测维修中心,大幅压缩境外产品返修周期和通关时间。今年1~9月,该公司进出口总额20.5亿元人民币,同比增长158%,发展势头强劲。 深圳海关统计处科长刘颖谈道,尽管深圳外贸增速仍处于同比下降态势,但与此同时,科技创新、高新技术产业已经成为了深圳进出口的最大亮点,呈现逆势增长态势。例如从大型龙头企业的进出口数据中可以看出,拥有自主品牌、核心技术的华为、中兴通讯、联想等3家企业进出口增幅都在20%以上,其增速明显高于作为代工装配龙头的富士康集团,说明了核心科技力量的推动作用之大。 深圳海关还主动收集438家协调员企业通关需求,结合“十、百、千、万”家企业扶持计划,为企业量身打造“定制式”服务方案,面向高新技术骨干企业提供优先查验、快速审单、中央关务、汇总征税等增值性通关便捷措施。今年上半年,深圳海关企业协调员企业进出口总额1216.6亿美元,同比增长14.3%。 创新管理提高贸易便利化 深圳海关提出,积极推动深圳国际贸易“单一窗口”建设,年内在大铲湾港区试点,在前海蛇口片区启动,并争取推广到盐田港区。 该关与检验检疫部门,深化关检合作“三个一”,加强口岸管理相关部门的执法协作,进一步优化监管执法流程,逐步由“串联执法”转为“并联执法”。实施深圳海关一体互通改革,参与“泛珠四省区”(广东、广西、福建、海南)海关区域通关一体化改革,实现跨区域间互联互通。推行接单环节派单叫号系统,建设机检查验中心,提高非侵入、非干扰式查验比例,降低人工作业查验比例,试点查验作业单兵系统,积极推进海关查验作业改革。深化通关作业无纸化改革,年内实现进出口报关单通关作业无纸化率在90%以上。 在试行数据平台联通和数据批量传输的基础上,进一步创新符合新型业态经营运作模式的通关监管机制,支持外贸综合服务行业为广大中小微企业提供“一站式”进出口服务。大力促进服务贸易发展,探索建立和完善与服务贸易特点相适应的海关通关管理模式。 对注册在前海湾保税港区内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备,实行海关异地委托监管。大力支持特殊监管区域开展检测维修业务,积极完善检测维修海关监管模式。
|