各境外投资企业： 
   为认真贯彻落实省政府安全生产文件的精神。切实做好2015年及春节期间各境外投资企业的安全生产工作，现将有关事项通知如下： 

一、充分认识境外安全生产的重要性

境外企业安全生产是我国安全生产工作的重要组成部分，是对外投资合作企业安全生产管理工作在境外的延伸，事关对外投资合作业务的健康可持续发展，事关“走出去”战略的顺利实施，事关“走出去”战略的顺利实施，事关国家形象和双边关系。党中央、国务院高度重视境外中资企业安全生产工作，要求加强对外境外中资企业安全生产工作的管理，严格依法落实境外安全生产责任。

二、认真落实企业境外安全生产责任

国内企业通过独资或控股等方式在境外设立的企业或机构，以及对外承包工程企业派到境外的项目施工单位（以下统称境外单位），其安全生产有国内投资主体或对外承包工程企业（以下统称国内主体）负责管理和监督。

对外承包工程企业将工程项目分包的，应当与分包单位签订专门的安全生产管理协议，并对分包单位的安全生产负总责。

对于非中方控股的境外合资企业，国内主体要按照项目所在国（地区）有关法律法规和与外方所签合资合作协议的约定，积极配合控股方做好安全生产管理工作。

三、不断提高境外投资企业安全生产管理水平

（一）严格遵守法律法规。国内主体要严格贯彻执行《对外承包工程管理规定》（国务院令第527号）、《境外中资企业机构和人员安全管理规定 》（商合发〔2010〕313号）和国家关于境外安全生产管理的各项规章制度，按要求做好对境外单位安全生产的指导和监督。境外单位要遵守所在国（地区）的安全生产法律法规，严格执行各类安全生产技术标准和规定，接受所在国(地区)安全生产监督管理部门的监督和管理。

（二）建立健全境外安全生产制度。国内主体应建立境外安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，明确责任分工，制订境外安全生产管理、监督和考核的制度和办法，针对所在国(地区)的法律法规、技术水平、气候、地理环境和风俗民情等情况，制订有针对行的安全生产工作方案，规范各项工作程序，定期对境外单位的安全生产情况进行检查，排查和消除事故隐患。境外单位应建立以企业安全生产标准为基础的安全生产管理体系，成立专门的安全生产管理机构，配备相应的专职安全生产管理人员，加强现场安全生产的管理和检查，实现持续改进，定期向国内主体报告安全生产状况。

（三）建立预警监控和应急处置机制。国内主体应建立安全生产预警监控体系，从前期评估、项目管理到现场实施，逐级监控可能存在的安全风险，及时发布安全预警，必要时需要求境外单位停产整顿，做到不安全不生产。境外单位应加强与有关我驻外使领馆、处的沟通联系，建立健全应急协作机制，制订针对性强、切实可行的生产安全事故应急预案，并通过定期演练不断加以完善，切实提高应急处置能力。

（四）加大境外安全生产投入。国内主体应设立境外安全生产管理专项资金，保障境外安全生产管理及突发事件处置等各项工作的开展和实施，国内主体要根据国际通行做法为派出人员投保意外伤害保险，提高化解境外安全风险的能力。境外单位要成立专职或兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，不断提高生产施工现场安全管理的规范化和精细化水平，切实做好安全生产工作。

（五）加强安全生产教育培训。国内主体应建立健全境外单位安全教育培训制度，加强对赴境外从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和境外安全生产水平。境外单位负责人和安全生产管理人员必须经安全培训考核并取得相应的安全资格证或合格证后，方可任职；特种作业人员必须经专门的安全技术培训并取得特种作业操作证后，方可上岗作业；其他从业人员必须经安全生产教育培训合格后，方可上岗作业。国内主体及境外单位要加强各类从业人员的安全培训考核管理，确保培训到位和持证上岗。境外单位要定期开展人员（含当地雇员）安全教育，及时改进安全措施；不断提高所有作业人员的安全生产意识和操作技能，增强自我防护能力和应急处置能力。

四、妥善处理境外生产安全事故

境外生产安全事故发生后，境外单位应在第一时间向我驻所在国使领馆和国内主体报告。在未建交国家和地区发生境外生产安全事故，境外单位应向我代管驻外机构和国内主体报告。

境外生产安全事故发生后，境外单位应立即采取措施组织救援，力争将人员伤亡和财产损失降到最低，并迅速展开相关善后事宜的处理工作。

对项目所在国政府有关部门开展的事故调查，境外单位要积极予以配合。

境外单位要在我有关驻外使（领）馆、处的指导下，按照所在国(地区)的法律法规对生产安全事故开展调查和处理；如需赔付相关损失的，应认真履行赔付责任，避免损害相关各方利益，并依法维护自身权益。

                                        厦门市商务局

                                       2015年1月7日