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会议回放

会议主题: 台湾进口水果政策宣讲会
主办机构: 厦门市贸易发展局
主 讲 人: 海关、检疫局、贸发局
时    间: 2005-11-2
举办地点:
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 (以下文字内容由信息中心根据现场录音整理,仅供参考。)


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海关
通关方面,几个措施保障台湾水果的顺利进口
1、提前报关、实货验放(一般贸易方式进口、对台小额贸易方式进口)
2、进口审价,按企业申报价格照章征税,采取事后核查制度

监管方面,几个措施保障台湾水果的顺利进口
1、一般贸易方式进口,采取提前报关,实现堆场零滞留。主要查验方式:外形查验、抽查、彻底查验。目前对进口的台湾水果采取抽查的方式。
2、抽查的方式查验货物:船边验放、不用开箱查验、到查验区外进行查验、随到随验、与国检局同时查验、对鲜活产品可先放行后报关。

检验检疫
流程:1、检疫水果审批;2、报检;3、预约检验检疫;4、实施检验检疫(现场检疫、实验室检疫)

进境台湾水果的检验检疫
一、大陆政府对进口水果的管理:
中国政府对水果施行市场准入、指定进境口岸、进境许可、产地预检、指定产地果园和包装厂的管理方式。
1、市场准入:如果拟进口的水果是第一次向中国大陆出口,输出国官方必须向中国国家质检总局提交供风险分析的相关资料,中国国家质检总局在进行风险分析的基础上决定是否准予进口。
2、指定进境口岸:拟进口的水果并不是每个口岸都可以进口,水果仅能从限定的口岸入境,允许进口的水果品种,欲从厦门口岸进口的,应判断或咨询是否允许从厦门入境。
3、进境许可:允许从厦门口岸入境的水果,应办理检疫审批并取得《进境动植物检疫许可证》。
4、产地预检和指定产地、果园和包装厂:中国政府派专家对输出国的水果产地、果园、包装厂以及输出检疫程序进行考察和出口前检疫;允许进口的水果应来自中国国家质检总局认可的产地、果园和包装厂。

二、对进口台湾水果的特别措施:
1、市场准入:18种允许进境水果中有11种为新开放的水果,全部不要求作风险分析。
2、指定进境口岸:全国所有口岸均允许进口台湾水果。
3、进境许可:加快办理检疫审批速度。
4、产地预检和指定产地、果园和包装厂:没有指定产地、果园和包装厂,没有派员进行考察和预检。
5、征收关税:15种台湾水果施行零关税。
6、绿色通关:提供热线咨询;建立统一的查验场及冷库等配套设施;全天候提供预约报检和提前报检服务;优先送样、优先检测,快速查验,快速放行。

三、进口水果为什么要实施检验检疫:
水果容易携带病虫等各种有害生物,这些有害生物很多在世界范围内只是局部性分布,一旦经人为的调运传播到新的适生地,由于适宜的气候和环境条件,再加上缺乏天敌的自然控制,可能造成新传入物种的大爆发而酿成灾害。
另一方面,水果在种植过程中由于使用农药、化肥、激素等化学物质或因种植条件如土壤、水源和大气污染等原因造成水果果实中有毒有害物质超标、影响人类健康的现象时有发生。
因此,为保护人类的健康和安全,保护农林业生产以及生态、旅游、环境的安全,各国政府都高度重视水果的检验检疫问题,并设置了种类繁多、规定细密的进境要求。

四、进口水果检验检疫的主要内容:
1、提供的单证是否齐全,是否真实有效,如植物检疫证书等;
2、集装箱或运输工具检疫:柜号、封签、标识是否与申报相符,是否有认为动过的痕迹,集装箱是否清洁卫生;
3、水果是否如实申报:如品名、数量、重量、规格等,有无夹带未经审批或18种准许入境名录之外的水果;
4、包装和标识是否符合要求:如原产地标志和包装箱上的其它特殊申明;
5、是否携带禁止进境物:有无枝、叶、植株碎片、稻草、泥土以及其它禁止进境物;
6、是否携带有害生物:如病、虫、杂草、软体动物等;
7、是否符合卫生要求:重要的有毒有害物质如毒素、重金属、农药残留的检测,如果身是否染色、水果是否腐烂、农药残留是否超标等情况;8、是否存在有意欺诈消费者的行为:定量包装的重量必须与包装上标注的重量相符,不得有有意欺诈或申报不实的行为。
9、木包装及其它植物性铺垫材料检疫:是否符合进境的相关规定。

五、5个月来厦门进口台湾水果概述:
从5月28日第一批台湾水果进入厦门起,截止日前,台湾水果共进口27批,18216箱,189.68吨,总货值165968.24美元。进口的台湾水果共有杨桃、芭乐(番石榴)、摈榔、菠萝(凤梨,金钻和牛奶两个品种)、柚子(文旦柚和葡萄柚两个品种)、莲雾、芒果(爱文、凯文、玉文、金煌四个品种)、木瓜、释迦(番荔枝)、柿子、橘子等11种,涉及进口企业8家。

目前进口台湾水果主要呈现以下几个特点:
1、少量多样化:批次多,每一批次数量不大,品种不少。进口27批,平均每批只有7吨,还不到20尺柜额定装载量(18吨)的一半,而每批中,进口的品种平均可达4种。
2、经营台湾水果的中坚力量为台湾水果中间商和水果产区农会,厦门本地8家进口企业以前均未涉足水果进出口业,其中一部分纯粹为进口手续代理,另外几家有意经营台湾水果的进口企业对哪一种台湾水果在大陆能够适销对路心中并不是很有底,还在尝试和摸索阶段。
3、进口的台湾水果普遍成熟度偏高,常出现到港后由于过熟导致腐烂的现象。已进过的11种台湾水果中杨桃、芒果、木瓜、莲雾、番荔枝都存在这一问题,成熟度太高的水果不但容易携带有害生物,而且若未及时上市,将很难再继续保存,大大降低水果的品质和卖相。
4、参展水果的销售情况好于一般贸易。在展会上,庞大的人流和撩人的现场促销气氛,由于消费者都有尝鲜和从众心理,造成展销的许多台湾水果抢售的喜人局面。但在超市上,高昂的价格还是让许多消费者望而却步。
5、进口的台湾水果品质和外观还不能与台湾水果的市场定位和定价进行比较有效的融合。一般来说,进口台湾水果价格高过大陆水果若干倍,如此高价的水果应定位在高端市场,但目前进口的台湾水果外观、品质都不能让人感觉到是高端高档产品。

六、进境台湾水果的主要检验检疫问题:
进境27批台湾水果,合格的仅为13批,不合格批次超过一半。
1、多次截获有害生物:
2、部分水果出现腐烂:
3、储存中失当和变质:
4、少量水果存在卫生问题:
5、不符法规:

七、进口台湾水果的建议和问题规避:
1、了解并熟悉大陆的检验检疫规定:
(1)企业办理动植物检疫审批及应注意的事项
拟从厦门进口水果的审批工作,初审由厦门局负责,国家质检总局负责终审。审批在网上进行,企业可登录www.eciq.cn办理。企业办理网上检疫审批应注意:
①审批应在合同签定前办理;
②申请企业应该是收货人和签订合同者;
③初次办理网上审批者应在www.itownet.cn上申请电子密钥,用于登录www.eciq.cn的审批环节;
④许可证的有效期为6个月;
⑤仅能从批复的进境地点进口。

(2)进境水果报检时须提供的文件、资料
①报检单
②合同、信用证
③发票
④装箱清单
⑤提单
⑥官方植物检疫证书
⑦《进境动植物检疫许可证》
⑧产地证书(植物检疫证书上无明确注明产地的,必须提供原件)

2、将问题在出口前尽可能降低——拟出口大陆的水果在出口前应注意的问题:
(1) 田间合理使用药、肥、水,避免水果中的农药残留、重金属等有毒有害物质的含量超过大陆卫生标准。
(2)合理控制成熟度:杨桃、芒果、木瓜、莲雾、番荔枝、凤梨、香蕉、桃、柿子和枇杷等水果应合理控制成熟度,成熟度太高若未及时上市,将很难再继续保存,大大降低水果的品质和卖相。而且高成熟度的水果容易携带有害生物尤其是东方果实蝇等昆虫的侵染,进而导致检疫通关上的不畅和延滞。
(3)水果挑选、加工过程中,应注意不得携带土壤、枝、叶、植株碎片、稻草、泥土等大陆禁止进境物;
(4)水果挑选、加工过程中,应注意有无病虫害的危害状,特别是有无介壳虫,对有介壳虫的,要尽可能挑选刷除干净。容易携带介壳虫的品种有凤梨、番荔枝、柚子、番石榴、木瓜、香蕉等,允许进境的18种台湾水果大部分都容易携带实蝇。
(5) 水果包装时,应注意包装箱上的标识要与其内的水果相吻合。水果品种应与许可证许可的内容相符,数量不得超过许可的数量,不得夹带未经审批的水果种类。
(6)装柜前,应对拟装载的集装箱进行打扫清理,重点是集装箱内外上下四角。
(7)如果有使用托盘、垫木或加固木的,应注意观察是否带树皮、虫孔、虫粪或其他有害生物危害状,千万注意不得带有昆虫等有害生物。并在入境报检时如实申报。

3、控制好运输途中的保鲜:
台湾水果大部分是热带水果,一般在集装箱中都不能打太低的冷气(如菠萝),一个集装箱中多个水果品种混装,各自要求的温湿度条件不一致,容易造成一个储存条件导致部分水果产生冻害。进口商应尽快总结并进一步摸索在运输过程中行之有效的水果保鲜经验和方法。

贸发局、财政局关于进口台湾水果奖励政策
一、奖励对象:从厦门口岸进口台湾水果且在厦门市注册的企业(以进口报关单上的经营单位为准,以下简称“企业”)。

二、奖励时间:2005年5月1日至12月31日(以进口报关单日期为准)期间从厦门口岸进口台湾水果。

三、奖励标准:2005年5月1日至12月31日从厦门口岸报关进口的台湾水果,每吨给予1000元人民币的奖励。

四、申报程序:
1、申报地点:厦门市贸易发展局对台处(地点:湖滨北路15号外贸大厦五楼503室,电话:5302512,传真:5302515)。
2、日常申报:每批水果正式报关进口十日内,企业须将海关的《进口货物报关单》、出入境检验检疫部门的《入境货物检验检疫证明》传真至市贸发局对台处。
3、年终集中申报:企业在2006年1月15日前填写出《2005年进口台湾水果申报表》,并附上每批次的《海关进口增值税专用缴款书》原件(核对后退还)和复印件、《进口货物报关单》复印件及《入境货物检验检疫证明》复印件各一份(以上复印件均须加盖企业公章),送达市贸发局对台处进行审核,逾期不报视同放弃申报。

五、奖励款拨付:企业进口台湾水果数量经市贸发局、市财政局审核确认后,由市财政拨付奖励款。

六、处罚:对弄虚作假,一旦发现,不予奖励或追回奖励款,并公开通报批评。





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