会议议程：
一、厦门市贸易发展局熊衍良局长
1、2003全国商务工作会议精神传达报告
2、二00三年厦门市外经贸工作总结及二00四年工作计划
3、04年扶持政策概况
二、外资投资局孙局长
1、二00三年厦门市外商投资企业进出口概况
2、厦门市引用外资情况
三、国税局陈副局长
1、2003年退税情况
2、04年政策变动情况
3、有关03年退税清算情况
四、黄菱副市长发表重要讲话
一、厦门市贸易发局熊衍良局长
2003全国商务工作会议精神传达报告
厦门市贸易发展局 熊衍良
二00四年一月九日
一、会议概况
2003全国商务工作会议于2003年12月27-29日在北京召开。这次会议是商务部成立后召开的第一次全国商务工作会议，也是第一次内外贸、外资、外经工作相结合的会议。党中央、国务院对本次会议非常重视，温家宝总理对会议做了重要批示；吴仪副总理参加了会议并发表了重要讲话；商务部副部长于广洲受部长吕福源的委托，在会上作了题为“抓住机遇，求真务实，努力开创商务工作新局面”的工作报告。参加会议的代表在分组讨论中认真学习了温家宝总理对会议的重要批示、吴仪副总理的重要讲话和商务部副部长于广洲所作的工作报告，踊跃发言，畅谈学习体会，并结合商务工作的实际，提出了许多非常好的意见和建议。会议明确了任务，坚定了信心，交流了情况，开阔了思路，将成为开创商务工作新局面的一个新起点。会议要求认真贯彻本次会议精神，落实新的科学发展观，以优化结构、提高质量、深化改革，协调发展为关键，推进内外贸一体化进程，全面完成2004年的各项商务工作任务。
二、会议的主要精神
（一）温家宝总理对全国商务工作会议的重要批示。温总理的批示概括起来就是“一个方针，四个坚持”，全文如下：“做好商务工作，要把统筹国内发展和对外开放作为重要指导方针，坚持体制改革，加快市场流通体系建设，推进内外贸协调统一发展，促进社会和居民消费；坚持对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，合理运用世贸组织的机制，创造有利于经济持续发展的外部环境；坚持优化结构，保持对外经济的稳定协调发展，提高利用外资质量和水平；坚持依法行政，健全和完善法律法规体系，整顿和规范市场经济秩序。
（二）关于2003年商务工作回顾。2003年，全国商务运行保持良好势头，商务工作开局良好。开放型经济迈上新台阶，预计全年进出口总额将达到8400亿美元，跃居世界第四位，增长35%以上，其中出口4300亿美元，进口4100亿美元。03年前11个月，实际使用外商直接投资472亿美元，全年实际使用外商直接投资将与去年基本持平。对外投资金额、对外承包工程与劳务合作营业额均有较大增长。国内消费稳定增长，预计全年社会消费品零售总额增长9%，社会生产资料销售增长17.5%。商务工作对促进经济社会发展的作用日益显著。社会消费品零售总额占GDP比重由上半年的43%提高到下半年的45%左右。前11个月出口对工业增加值的贡献率达四分之一左右。吸收外资占全社会固定资产投资比重约10%。全国从事商务工作的人员占全国就业总量超过10%，其中批发零售贸易业和餐饮业就业人员约5000万，外商投资企业就业人数达2350万。商务发展有力地促进了我国宏观经济目标的实现。
（三）关于对2004年形势的认识。总体上看，2004年商务工作面临的外部形势仍然是机遇大于挑战。
机遇方面：一是我国经济发展已开始步入新一轮快速增长期。经济增长率明显提高，国内需求迅速扩大，总量矛盾基本缓解，主要商品供求格局基本平衡，宏观经济运行良好。二是世界经济也在逐步回升。03年美、日经济复苏的势头均超过预期，欧盟经济平稳发展；一些发展中国家和地区自主性经济增长机制逐步形成，04年世界经济会好于03年。三是随着世界经济趋好，国际市场对资源性商品、工业原材料、农产品以及劳动密集型日用消费品的需求日趋旺盛，以信息通讯技术产品为代表的高新技术产品需求开始回升。国际货币基金组织预测，2004年世界贸易增速将达⒌5%，联合国的预测则高达⒍7%。四是国际产业结构加快调整，跨国公司加紧进行全球布局调整，发达国家向发展国家转移生产能力和拓展市场的趋势仍在延续。这些将为我国商务工作快速发展创造良好的外部环境，只要我们抓住机遇，就一定能够大有作为。
挑战方面：一是从外部看，不确定、不稳定因素依然存在。世界经济增长基础还不够稳固，多边经贸合作步伐减缓，国际竞争更加激烈；贸易保护主义加剧，针对我国的贸易摩擦和纠纷可能增多。二是2004年是美国大选和欧洲议会的选举年，一些政治势力可能干扰中美、中欧经贸关系的发展；随着我国经济实力不断增强，“中国威胁论”会出现新的形式。三是国内部分城镇居民收入增速下降，特别是农民增收困难，严重制约消费需求增长。四是原材料、能源价格上涨较大，03年前三季度钢材、塑料、涤纶价格上涨40%以上，棉花上涨了1倍多，对相关行业将产生不利影响。五是出口商品结构调整的压力依然很大。六是吸收外资的难度可能加大，面临更加激烈的竞争。七是出口退税政策调整可能对出口带来一定的影响。因此，越是形势好，越要清醒看到商务发展中存在的矛盾和问题，越要有迎接新挑战的思想准备和应付各种复杂局面的周全对策。
要做好2004年的商务工作，必须全面提高认识，认清形势，把思想统一到中央的精神和决策上来。要树立新的科学发展观，更加注重增长的质量和效益；注重商务事业对优化国民经济结构的作用；注重内外贸的一体化发展；注重贸易与投资的良性互动；注重现代化流通对现代化大生产的促进作用；注重开放型经济的区域协调发展。要统一对统筹国内发展和对外开放关系的认识，充分利用国际国内两个市场、两种资源，合理运用世贸组织的机制，创造有利于经济持续发展的外部环境。要统一对建设全国统一大市场的认识，标本兼治，打破地区封锁和行业垄断。（四）关于2004年商务工作的主要预期目标
2004年商务工作的主要预期目标是：社会消费品零售总额增长9%以上，生产资料销售总额增长12%左右；进出口总额增长8%左右，机电产品出口增长15%，高新技术产品出口增长20%；实际利用外资保持合理规模，力争不低于2003年水平；“走出去”各项业务保持较快发展。
（五）关于2004年商务工作要点
一是要加强市场运行调控，保障市场供给和稳定，积极促进社会和居民消费，培育发展新的消费增长点。取消限制消费的各种做法，营造良好的市场和消费环境，使广大人民群众更加放心、便利、安全地消费。
二是要优化进出口结构，保持对外贸易的稳定协调发展，认真做好出口退税机制改革的落实工作，抓住时机优化出口产品结构，引导企业提高出口竞争力。形成以高新技术产品出口拉动机电产品出口增长、以机电产品出口拉动整体出口增长的新格局。继续发展加工贸易，促进加工贸易转型升级。适当增加进口，优化进口结构，保持进出口的平衡发展。
三是要进一步改善投资软环境，努力保持吸收外资的较大规模，大力提高利用外资质量和水平。着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，鼓励和吸引跨国公司来华设立生产制造基地、配套基地、服务业外包基地，以及更多的采购中心、研发中心和地区总部。进一步拓宽投资领域，鼓励外商通过并购等方式参与国有企业改组改造，扩大外资参与不良资产重组与处置。积极、稳妥地推进服务贸易领域对外开放。
四是要有效利用开发区的现有资源，培育国家级经济技术开发区的新优势,充分发挥国家级经济技术开发区在对外开放中的龙头和示范作用。按照国家有关规定，规范开发区管理，坚决制止违背国家统一政策的行为。
五是要加快实施“走出去”战略，下放对外投资审批权限，研究赋予各类企业更大的境外经营管理自主权。完善对外投资服务体系，提高便利化程度，创造有利于企业“走出去”的体制和政策环境。大力推动境外资源开发、对外承包工程和境外加工装配。
六是要加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系,推进流通现代化。抓紧研究制订全国市场体系发展规划，重视和加强农村市场建设，积极发展现代流通，大力推广连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等新型流通方式和组织形式，增强大型流通企业集团在流通现代化中的龙头带动作用。
七是要努力深化多双边和区域经济合作，加强和维护同主要经贸伙伴的经贸关系，积极深化同周边国家和发展中国家的经贸合作。继续参与新一轮谈判，支持世贸组织在多哈发展议程上早日取得成果。加快推进区域经济合作，逐步形成贸易投资便利化、优惠贸易安排和自由贸易协定等层次不同、地域广泛的区域经济合作体系，为我国经济发展创造更好的外部环境。
八是要继续做好加入世贸组织的应对工作，既要认真履行承诺，又要努力提高国内产业竞争力，完善检测预警机制，坚决维护国家利益和经济安全。充分利用多边规则和世贸组织争端解决机制，全方位、多层面的积极应对和化解贸易摩擦。
九是要进一步整顿和规范市场秩序，加快推动社会信用体系建设，力争用五年左右的时间建立我国社会信用体系的基本框架，推动商业诚信经营。
二00三年厦门市外经贸
工作总结及二00四年工作计划
厦门市贸易发展局 熊衍良
二00四年一月九日
过去的一年，在市委、市政府的正确领导和各相关部门的大力支持下，我市外经贸系统认真贯彻党的十六大精神，牢牢把握发展第一要务，迎难而上，工作进展顺利，各项经济指标均超过年初预定的工作目标，为今年的工作夯实了基础。
2003年外经贸工作回顾
一、发展概况
（一）外贸进出口保持增长。2003年进出口额186.07亿美元，同比增长22.37%。其中出口104.63亿美元，首次突破百亿美元大关，同比增长18.93%；进口81.43亿美元，同比增长27.09%。各项指标均超额完成年初的计划。
（二）境外投资发展迅速，对外劳务合作态势平稳。2003年新批对外投资项目14家，协议投资金额542万美元，其中中方投资443万美元，同比增长⒈2倍。对外承包劳务完成营业额7568万美元，同比增长⒊8%；派出3077人，期末在外8857人。
（三）思想政治工作得到加强。通过深入学习贯彻党的十六大精神，广大干部职工的思想觉悟得到提高。党的建设，精神文明建设，党风廉政建设，干部队伍建设和机关效能建设得到加强。
二、主要做法：
（一）建立和完善积极的外贸促进机制。
1、完善出口退税制度，积极配合国税局加快退税速度。去年总共下达指标52.22亿元，已退44.08亿元；2002年还有25.8亿未退未调（其中已申报未退税款18.25亿元，未调库7.55亿元）。
2、建立稳定的金融支持体系。推动银行扩大出口退税帐户托管贷款业务。去年1—11月各中资商业银行累计发放出口退税帐户托管贷款24.36亿元，是2002年同期累放额的3.19倍。获此项贷款的出口企业户数也比2002年同期增加196户，达388户。各商业银行在担保条件、贷款比例、利率等方面有较大幅度的放宽。同时，通过宣传推介，越来越多的企业学会用出口信用保险来有效地防范风险，获得融资，扩大出口。去年我市有73家出口企业共对3476笔出口业务1.45亿美元进行投保，从而挽回损失464.9万美元，还利用出口信用保险保单抵扣获得融资额4964.86万美元。
3、建立健全外经贸公共信息服务体系。充分发挥经贸信息网的作用，在网上开通“网上申报”、“在线咨询”、“网上调查”、“反倾销与WTO”、“科技兴贸”、“经贸文告”、“特别提示”、“出口市场”、“国际货代”、“对台经贸”、“海关信息”、“检验检疫”、“贸易促进”、“数据查询”等10多个栏目。经贸信息网已成为企业获取信息不可或缺的平台，如去年抗“非典”期间，在网上开辟三维动画技术等新栏目，使我市的大宗出口商品利用三维动画形象地推介和网上成交，减少了“非典”对企业推销产品的影响。
（二）建立和完善便利、公平的外贸运行机制。建立该项机制，旨在降低企业的各种交易成本和制度成本，形成便利、公平的外贸运行环境。1、降低门槛，加强经营主体培育。从去年1月1日开始，我局就对流通进出口企业的注册资金由原来的不低于300万人民币降为不低于100万人民币；自营生产企业的注册资金由原来的不低于200万人民币降为100万（9月1日开始为50万）人民币。进出口企业门槛降低后，新登记核准进出口权企业数增加了621家，比2002年同期增加1.37倍。此外，搞好允许外商投资经营进出口贸易试点。去年有12家外资企业获得进出口经营权。2、创造高效的服务环境，建设外贸“畅通工程”。推动厦门航空港开放第五航权；配合海关开展报关预录入点整顿，协助海关报关系统从H883向H2000新系统顺利升级；应用大型企业加工贸易联网监管，提高重点企业进出口通关速度和海关监管效率；推动象屿集团、建发集团与现场海关签定MOU协议，加快信誉较好的大企业进出口通关速度；以季度例会制度的形式建立与海关的加工贸易业务的联系，协调相关工作；跟踪、推进海关“企业手册”、联网监管的政策推行；联合海关、外管、国税、电信等部门举办“17999中国电子口岸厦门用户服务周”和通关业务实时在线咨询活动；协调戴尔、TDK、ABB公司、麦克奥迪、钛积光电、贝莱胜等重点企业的通关事宜；举行“外经贸企业户籍、人才、劳务管理的政策宣讲会”和“外经贸企业投资用地供需洽谈会”，解决外经贸企业运行中的困难和问题；举办厦门市外经贸企业银企推广日和政策宣讲会。
3、加强货代经营整顿。一是提出堵、疏、导相结合的国际货代市场经营秩序整治方案。二是在报纸、电视台等新闻媒体上对非法货代进行“曝光”，联合工商、地税突击查处无照和超范围经营的非法货代企业。三是研究推出国际货代企业分类管理办法、筹划国际货代协会换届选举和行业自律等规范管理工作。
4、搭建展销“平台”，拓展出口市场。通过争取，我市获得中国华东（上海）出口商品交易会单独组团资格；举办首届“厦门礼品展”。本次展会共有专业参展企业125家，800个国际标准展位，展览面积13000平方米，到会的境外专业买家307户，包括法国家乐福、美国沃尔玛、英国B&Q等国际连锁集团专业采购商；组织企业参加第二届中国（宁波）国际日用消费品博览会、深圳高交会。
5、加强进口工作。向国家有关部门申请要求批准厦门成为汽车整车进口口岸；支持国贸集团建设大宗矿产品码头，推动建发集团与港务局合作兴建钢材进口专用码头，筹建钢材配送中心，促进钢材进口。目前厦门钢材每月的集散量大约为20—30万吨，营业额达90亿元。
（三）建立和完善快速、高效的外贸监控和反应机制。筹建“厦门市出口预警系统”；运用经贸信息网开通“贸易投资壁垒”网上投诉调查系统，为我市企业突破出口贸易壁垒提供帮助；加强反倾销、特保措施案件应诉工作的指导和协调；联合司法局于去年9月10日成立了“厦门贸易救济法律事务中心”，中心特聘16名专家为我市企业提供国际贸易法律救济服务。
（四）发挥区位优势，拓展对台经贸。一是在金门成功举办“2003年厦门商品（金门）展销会”。整个展销团共48家企业，64个展位，110人。这是厦金自2001年1月首航以来所没有过的，在两岸引起强烈的反响，两岸14家媒体共发表报刊文章、图片、电视广播新闻100多篇（条）；二是扩大对金门的货物贸易和人员往来。去年1—11月对金门直接贸易共62个航次，进出口额94.14万美元，其中：出口46.71万美元，进口47.43万美元。三是做好大嶝市场的“救市”工作。
（五）积极实施“走出去”战略，加强对外经济技术合作。制订《厦门市未来五年开拓出口市场实施纲要》并推动实施；制定下发《厦门市境外投资审批制度改革试点实施办法》，联合市外汇局、外资局召开境外投资政策宣讲会，使企业了解境外投资的管理和扶持政策以及应注意的问题；会同有关部门出台《厦门市外派本市农村劳动力扶持奖励办法》，推动多派本市劳务；建立外派劳务援助机制。会同有关部门出台《厦门市外派本市农村劳动力扶持奖励办法》，推动多派本市劳务；建立外派劳务援助机制。
三、主要问题：
（一）尽管我市外贸进出口、出口、进口持续增长并超额完成计划数，但与全国平均水平比仍有差距。去年1—11月进出口、出口、进口增幅分别比全国平均水平低13.18、13.75和11.68个百分点。其原因：（1）我市2003年出口增长是在2002年高速增长，增幅达35.2%的基础上取得的，基数高，退税压力大。（2）近几年来我市引进外资遇到较大的困难，新增投资项目少，致使出口增长后劲不足。（3）内资外贸实业基础薄弱，后劲不足，行业专业化程度低，产业群体较弱，块状经济不强，没有形成规模效应。（4）我市地方财政支持力度尚不如上海等一些城市和地区，受这些地方出口退税及时到位、贴息力度大的利好吸引，我市部分单子外流。（5）少数外资企业外迁或受“非典”影响严重。
（二）发展对台经贸受两岸关系的不确定因素影响大。
（三）对外贸易的可持续发展能力不足。内资外贸企业发展以低价格数量扩张为主的格局尚未根本改变，不少出口商品仍为“三高一低”（高物耗、高能耗、高污染、低附加值）产品；出口低价竞销、恶性竞争等现象仍然存在。多数企业自主创新能力、自有品牌缺乏，在国际交换中获取比较利益的能力不强。
2004年外经贸工作的主要思路
2004年外经贸工作的指导思想是：贯彻落实党的十六届三中全会精神和中央经济工作会议精神，把我局经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，继续驾好出口这套主要拉动我市经济增长的“马车”，争取进出口协调发展，继续推动“走出去”战略，力争对台经贸新突破，努力实现外经贸工作持续、稳定、协调地发展。
2004年外经贸工作的计划指标是：
1、外贸进出口增长12%，其中出口增长12%，力争达到15%，进口增长15%。
2、批准对外投资项目20个，对外劳务营业额7500万美元。
做好2004年的外经贸工作，有不少有利因素：一是党的十六届三中全会的胜利召开，将使我国的社会主义市场经济体制更趋完善，从而为我市外经贸工作的发展提供一个良好的外部环境；二是美国经济形势好转，日本经济平缓复苏，将使世界经济进入一个新的增长时期，从而为我们的外贸出口提供一个更为广阔的发展空间；三是目前国际产业转移呈现组团式、产业链整体转移趋势，为我们提供了难得的引资新机遇，有利于我们进一步扩大引资规模，从而为外贸发展提供后劲；四是我国出口退税新政策的出台和实施，有利于企业明确出口成本，同时减轻各类出口企业的资金压力，增强出口信心。
但是，我们也面临一些不利因素：一是国际贸易保护主义仍然十分严重。随着我国经济实力的增强和国际市场份额的不断上升，与别国的贸易磨擦有可能会进一步加剧，特别是中美贸易磨擦有可能进一步激化，特保措施和各种形式的贸易壁垒将制约出口的增长。我市一些出口商品例如农产品、纺织品、玩具等的比较优势可能弱化。二是出口退税政策调整在增强企业出口信心的同时，也造成企业出口成本增加，并给地方财政带来新的压力，一些经济实力强的地区和城市在对外贸的政策扶持、吸引跨国公司和国内大型企业集团方面比我市更具优势，使我市外贸进出口面临激烈的竞争。三是目前长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区一带经济发展迅猛，综合环境大大改善，使我市利用外资面临更加激烈的竞争，从而影响外贸出口。
根据形势和任务，要采取如下主要措施：
（一）咬住出口不放松。
1、营造环境。一是优化政策环境。（1）适应新的外贸形势，结合我市实际，出台我市2004年外贸出口扶持政策，确保本地产品出口，外地产品本地出口的出口退税，推进外地产品外地出口，实行代理制的运作方式，努力建立我市稳定、实效的扶持政策体系；加强对出口企业融资问题的研究，对现有的出口退税账户托管贷款办法适应形势变化进行调整和改进。（2）进一步推动出口信用保险，推广出口信用保险保单质押贷款。（3）积极向商务部争取更多的中小企业国际市场开拓资金；积极向国务院有关部门争取我市有条件的出口产品列入国家《高新技术产品出口目录》；争取高新技术产品出口技改项目贷款贴息。（4）按照既方便企业申请，又能管理好资金使用的原则，做好国家和地方外贸扶持的各项资金的管理和审核工作，要使有限资金效用最大化。二是优化口岸环境。（1）联合海关、检验检疫局，通过经贸信息网不定期举办“在线实时咨询”活动，帮助企业解决进出口通关过程中遇到的困难和问题。（2）继续协调空港新货站运行过程中遇到的问题；做好重点企业的跟踪协调工作，促进重点企业发展。（3）联合外资局，配合厦门海关，对条件成熟的加工贸易企业推行电脑联网工作，规范加工贸易经营，提高通关效率。（4）进一步降低通关费用。协调港务、工商部门整治各项不合理或超标准的收费；通过行业协会统一与航商谈判运价，“以量取胜”，降低运价。（5）发展新型的外贸物流方式。争取海关、国税等相关部门的支持，在出口监管仓等方面拓展新的外贸物流方式，提高效率、降低经营成本。三是优化经营环境。（1）支持新型、新版产品的研发。整合有限的扶持资源，出台鼓励研发的相关政策，推动出口企业参与出口产品的研发，提高出口产品的竞争力和市场份额。（2）规范经营秩序。打击非法货代，对国际货代企业进行分类管理，建立良好的市场经营秩序；指导成立石材、节能灯等行业协会，建立行规，推动行业自律。
2、服务兴贸。一是转变服务观念，拓展服务空间。将我局的服务范围涵盖到所有企业，服务空间延伸到整个厦门口岸。通过高效的服务，使各类企业的出口均获得增长。二是提供信息服务。继续强化经贸信息网的服务功能，扩大企业覆盖面。建立“买家档案信息库”、“主要出口商品数据库”、“主要出口国家或地区数据库”、“某商品对某一主要出口市场的总金额数据库”、“某商品对某一主要出口市场的总数量数据库”、“某商品对某一主要出口市场的量价比数据库”等六大数据库，并上网供企业查询。三是为企业进出口公平贸易提供服务。跟踪国内外反倾销案件对我市企业和出口商品的影响，协调和指导企业采取预警、应诉及其他相应措施；办好经贸信息网上“WTO与反倾销”栏目，加大信息量，建成我市企业可信赖的公平贸易信息系统；在完成“三资企业反倾销应诉制约因素与对策研究”课题调研的基础上，力争出台有关政策；跟踪“特定产品保障措施”案件情况，探索应对策略；建立技术性贸易壁垒预警系统；进一步促进和鼓励企业开展各种认证工作；配合商务部做好出口管制的宣传、培训和调查工作。
3、促进发展。一是做大做强有比较优势出口产业（品）的“蛋糕”。确定工艺品、石材、纺织服装、节能灯和鞋等五类商品作为我市内资外贸企业主抓的出口主导产品，巩固和增强重点出口产品优势，形成产业群体和块状经济；总结首届礼品展成功经验，扩大展品内容，加大招商力度，推进其成为完全市场化运作的区域性名展；推动福建省轻工工艺品进出口商会在厦门设立会馆和在翔安区投资建立轻工工艺工业园区，促进我市轻工工艺产业群的形成，扩大我市轻工工艺品出口。二是抓好服务贸易领域的招商，为扩大出口储备力量。既要抓住CEPA，扩大商贸业、物流业和会展业的招商，又要进一步解放思想，参照CEPA，探索作为试点，在服务贸易领域对台资开放方面先行一步的可能性，把我市对台的潜在优势变为现实优势。三是夯实实业基础，增强发展后劲。利用各种途径与手段，宣传我市鼓励国内外企业来我市设立区域性总部和研发中心的优惠政策，吸引国内外企业来我市设立区域性总部和研发中心；鼓励有实力的外贸企业采取资本运营的模式，参股、控股周边地区的生产型企业；引导外贸企业通过掌控产品研发、商标注册、市场开拓方式巩固扩大外贸出口；主动协调各相关部门，消除障碍，兑现政策，取信于企业；根据我市出口退税基数相对较大的比较优势，广泛调研，捕捉目标，专人跟踪，争取周边地区到厦门设立出口基地的企业有量的突破。四是搞好调研，明确发展方向。研究2004年度我国在货物贸易与服务贸易开放方面的入世承诺，提出相应对策；做好流通性外贸出口企业发展，保税区、出口区功能发挥，我市出口产业集群建设等课题的研究工作。
4、培植主体。抓住商务部调整进出口经营资格标准和核准程序的契机，吸引更多的企业从事外贸经营；推动外商在我市投资设立进出口公司，重点引进和设立经营专业产品、大宗产品的进出口公司，扩大我市经营主体。
（二）扩大外贸进口额。要把外贸经营的观念从过去出口越多越好转变到实现进出口相对平衡上来。一是抓住CEPA“零关税”给我市进口带来的机遇，扩大进口业绩。二是促成进口商品专用码头的投资项目。协调港务部门，鼓励有条件的外贸公司，投资建设大宗货物专用码头，重点是钢材和大宗矿产品的专用码头。通过完善口岸设施，争取周边省市生产所需原材料和大宗矿产品从我市进口。三是从2004年外贸扶持资金中拿出部分资金扶持重点商品的进口。
（三）加快“走出去”步伐。一是实现“走出去”战略与品牌战略相结合，依托地产优势品牌，走出去开拓国际市场。把开拓国际市场的重点转到开拓发达国家市场；开拓海外市场专项资金重点投向地产优势品牌，推动地产优势品牌设立贸易网点和到境外投资办厂；跟踪促进境外生产性项目。二是抓住机会推动对台经济合作。争取第一批劳务上金门岛；至少谈下一个金门工程项目。三是扩大劳务输出。通过抓队伍建设和劳动力技能培训，增加本市劳动力外派；同时指导和协助企业妥善处理境外劳务纠纷和突出事件，稳定市场。
（四）拓展对台经贸。一是及时收集台湾对大陆经贸政策的调整情况及具体规定；在全国率先建立台湾经贸资源库，为广大外贸企业提供涉台经贸政策法规的咨询服务。二是抓住不久前台湾“立法院”通过的“两岸人民关系条例”修正草案中规定大陆公司经许可可以在台设立分公司与办事处的有利条款，鼓励一些有实力的企业赴台尤其是在金门设立分公司或办事处，形成“桥头堡”，以便未来台湾当局大幅度开放两岸经贸、陆资赴台时可以“捷足先登”。三是扩大对金直接贸易成果，尽快实现货物贸易正常化。四是支持厦门国贸公司在金门设立办事处，利用金门出口加工区扩大对台出口，积极探讨将茶叶、果蔬等农副土特产品进入金门加工区加工后中转台湾市场销售或出口其它国家。五是继续办好“台交会”。
（五）深入抓好党的建设的各项工作
1、加强政治理论学习，打牢理论基础。深入学习贯彻落实十六届三中全会精神，继续推进“三个代表”学习向纵深发展。通过学习，增强使命感和责任感，指导外经贸工作，围绕发展第一要务，团结拼搏，开拓创新，确保圆满完成2004年各项工作任务。
2、加强干部队伍建设，打牢人才基础。严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，巩固和扩大局机关机构改革时的竞争上岗、双向选择等干部工作成果；按编制配齐机关公务员，并抓好新录公务员及新提拔干部的岗前培训工作。发挥主管部门作用，在引导企业走现代化人事管理之路方面，做1－2件实事。
3、加强党的组织建设，打牢组织基础。进一步理顺与市委组织部、市国资部门对国有企业领导干部的管理关系。力争市管一类企业的班子配齐、配强；进一步推进企业领导班子自身建设，在完善民主生活会、政务公开等方面要有新的提高。
4、加强精神文明建设，打牢道德基础。全面推进《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实。以“四大创建”、“一个参与”为主要内容，在行业中大力开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动；大力开展企业文化建设；积极开展军民共建和城乡共建，加大创建“巾帼文明岗”和“青年文明号”的工作力度。
5、加强机关效能建设，打牢制度基础。重点抓好九项制度贯彻落实，制定出台贯彻落实九项制度的规定，明确检查考评和奖惩办法，促进机关效能建设规范化、制度化。
6、加强党风建设，打牢廉政基础。大力推进党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”的全面落实，加强对财务管理、选人用人、国有企业改制等重大工作的监督力度，规范外经贸系统各级领导干部的从政行为，从源头上预防和治理腐败行为；加强纪检监察队伍建设，大力查处违法违纪案件，抓好纠正行业不正之风工作，强化领导干部的廉洁自律意识；重视抓好信访工作，认真办理好信访件。
3、04年扶持政策
A、03年12月31日前出口所欠退税款在4月10日完成（将出口退税政策落实到位）
B、制定长期稳定的外贸扶持政策（例如：出口信用保险补贴、开拓海外市场资金的扶持）
C、取消一般贸易出口收汇贴息、高新技术产品出口、对台贸易的贴息。
D、建立反倾销应诉基金（在应诉代理费中给予实施）
E、重点商品进口奖励基金（一般贸易进口项下的：石材、纸桨、钢材、铁矿砂、化工原料、燃料油等原材料重点商品）
F、设立外贸研发基金（建立研发的公共信息平台，例如：工艺品、石材、服装、鞋）
G、对外贸代理出口加以扶持
二、外资投资局孙局长
1、二00三年厦门市外商投资企业进出口概况
2、厦门市引用外资情况
三、国税局陈副局长
1、 2003年退税情况（只针对厦门市）
A、03年下达退税指标53个亿（分七次下发，最后一次是在2003年12月30日），53个亿中用于退税的是37个亿，用于免抵调库的是16个亿。从02年结转到03年的应退税款（03年退的是02年出口的）为71个亿，其中49个亿的退税，另21个亿是免抵调库，到03年欠企业的退税款是49个亿。综上，02年欠企业的应退税款就是12个亿。
B、2003年退税的申报情况：到03年12月31日申报退税数19亿2千万，免抵调库为15亿4千万，税务机关通过审核的是18亿7千万左右。02年到03年已审核通过可以马上退税的大致为30个亿。
C、刚收到国家下达的清返03年的退税款为61个亿，用于04年的14个亿的退税指标中用于退税的就有5个亿。61个亿只能用于03年12月31日前出口的，全部用于出口退税没有再用于免抵。02-03年大致有55个亿要退，61个亿的指标完全可以满足。但如果在4月1日之前无法用掉，国家将收回61个亿的退税款。
D、国税局承诺：只要企业申报的手续完备，03年出口申报的退税款最迟在4月10日前全部兑现。
2、 04年政策变动情况
A、2003年出口货物退（免）税申报的截止日期为2004年3月31日，在此之前要结束。超过期限税务机关不再受理。
B、各外贸企业应于2004年3月31日之前收齐2003年度出口货物的退税单证、并与相关电子信息核对无误后，向国税局申报退税（含暂未收齐出口收汇核销单部分）。对2004年3月31日前暂未收齐出口收汇核销单的，应于2004年6月30日前补齐，逾期不再办理。
C、备案：原来是3月31日前要备案，现外贸企业无备案之说。外商投资企业1月15日前（还有内资生产企业）单证齐全有信息的要报到税务机关，可以免抵退。3月31日前申报的可以按免抵计算但不能退税（1月15日之前要备案）。6月30日之前没有收齐单证的按内销来付税。税务机关结束清算为4月15日。
3、 有关03年退税清算情况
A、仍有101家的企业仍未领取相关的清算资料。
外贸企业向国税局进出口税收管理处检查科领取，生产企业向主管的征税机关领取，同安的企业向当地的税务机关领取。
B、1月13日之前清算资料报表要交到相应的税务部门。
四、黄菱副市长发表重要讲话
1、 外贸情况总体上来04年会比03年更好
A、世界总体形势的好转（国际货币基金组织的预测、美国经济的复苏消费购买力的提升）
B、国内环境的改善，政府的一些措施从根本上解决问题（煤、电、退税政策的制定出台）
2、04年外贸工作所需达到的指标
3、04年外贸工作总体的两大方面
A、主要的工作（高度重视做好03年的退税申报工作）
B、政府对外经贸环境的通报
4、扶持政策：
A、保持外贸政策的稳定性，进一步扩大外贸出口
B、保留的扶持政策：出口信用保险补贴（国家补20%，厦门市补贴30%，没有上限）、中小企业开拓国际市场资金、公共信息服务建设的补贴（厦门经贸信息网的进一步建设）
C、新出台的政策：反倾销反补贴应诉的补贴、外贸研发费用的补贴、代理出口的鼓励资金、重点商品进品奖励资金
（所有具体的扶持政策会在2月份发布）
D、突破通关环境存在的问题：如海关、检验检疫两家均需查验货物的话则改为一起一次查验、加快空港的进口通关速度（24小时工作制）、解决两区与各口岸的转关问题、物流信息平台与电子口岸的衔接、加工贸易的联网计划、推动港区联动。
E、创造良好的环境
F、加大对中小企业的扶持力度
G、不断改善服务，提高效率。
4、 有关退税的相关问题：
A、高度重视、积极行动起来做好03年出口退税的申报工作
出口退税一直是外经贸企业关注的重点，也是市委、市政府和国税部门长期以来重点亟待解决的问题。面对出口退税中的严重滞后、市政府和国税、财政等部门想尽各种解决办法尽量缓解企业的困难。除此之外，市主要领导郑书记、张市长、国税局张局长等领导多次亲自出面为退税指标一事向中央有关部门反映，争取他们的支持。这次中央给我下达的61亿元的陈欠出口退税指标，可以说是他们努力的结果。2003年，中央分7次下达给我市退税指标达53.19亿元、比2002年增长73.43％，国税局批批及时办退，有效缓解了出口企业的资金短缺问题。12月30日国税局又争取到全国唯一的最后一笔退税款9755万元，并当日办理退库。据统计，2000年以来至今，国税局共为厦门出口企业落实了129亿多元的出口退税款、刺激了我市出口280多亿美元。张贻奏局长已经向大家郑重承诺，在4月10日前把2003年12月31日前的应退税款一厘不差地发至企业手中。为此，国税局也提出了具体的工作措施，对企业的配合及注意事项也进行了强调。我一再强调的是：企业要珍惜这次难得的良好机遇，积极行动起来做好03年的出口退税申报工作，尽快取得增值税专用发票和出口退专用税票，要强化出口退税申报的时间观念和申报的质量观念，设法把03年12月31日以前的出口退税全部拿到手。我们绝对不允许发生由于企业无法按规定申报而导致退税指标无法完成的情况。因为这不但是企业本身切身利益的损失，也是我们厦门市的损失。在此，我同时希望各出口退税工作有关的部门要积极服务企业、加强出口退税相关单证、信息的收集申报方面的工作，及时协调解决申报中出现的问题，齐心协力共同做好2003年出口退税单证申报工作。
C、 全力以赴今年的对外贸易
这61个亿对我们厦门来说是个不小的数字，2003年，我们厦门的财政收入才100多亿元，这意味着中央将相当于我市一半财力的资金用于厦门市解决出口欠退税问题。这显示了党中央、国务院彻底解决出口欠退税的决心，也体现了中央对我们厦门特区的支持。刚收到消息04年国家退税指标61亿，这相当于增加61亿现金流量，对我们2004年的特区经济发展无疑是一大推动力。历年来未曾有过的。企业要利用退税旧帐解决的有利时机，全力以赴扩大今年的对外贸易，进一步加强市场开拓和产品研发力度，加快产品结构调整，早计划、早安排，做到心中有数，为今年对外贸易的发展做出更大的贡献。
