会议大纲:

贸发局:
一、10月4日 国务院召开“全国出口退税机制改革工作座谈会”会议主要内容
出口退税机制改革总的思路原则：新帐不欠、老帐要还、完善机制、共同承担、推动改革
1、对出口退税率进行结构性调整，适当降低出口退税率。按现行出口结构，出口退税率的平均水平将降低3个百分点左右。
2、加大中央财政对出口退税的支持力度。从2003年起，中央进口环节增值税和消费税收入增量首先用于出口退税。
3、建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制。具体办法是：从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央与地方按75：25的比例分别负担。
4、结合出口退税机制改革推进外贸体制改革。主要是通过完善法律保障机制等，加快推进生产企业自营出口和外贸出口代理制，进一步落实对生产企业自营出口免抵退的原则。降低出口成本，进一步提升我国商品的国际竞争力。
5、累计欠退税由中央财政负担。对截至2003年年底累计欠企业的出口退税款和按增值税分享体制影响地方的财政收入，全部由中央财政负担。其中，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起开始采取全额贴息等办法予以解决。

二、10月14日 全市出口退税改革通报会讲话精神（黄菱副市长、张昌平市长在会上发言）
黄菱副市长在通报会上讲话的主要内容：
A、出口退税机制改革对企业的影响（正负两方面的影响）。
正面影响：
1、出口退税机制改革后，有利于企业测算成本，改善资金流动状况。
2、我市出口的产品，特别是一般贸易项下出口的产品绝大多数是民生产品，退税率下调后有利于保持这些产品的竞争力。
3、使不同地区不同企业能够在公开公平的环境下竞争。
负面影响：
1、加大了出口企业的出口成本，减少了企业的利润空间。
2、部分外贸企业尤其是外贸收购制的企业会从外贸行业中分流出去。
3、中央虽然会对欠企业的出口退税款进行贴息，但仍需要时间，因此会造成中小企业在一定时间内资金较为紧张。
B、出口退税机制改革对地方政府的影响（正负两方面的影响）。
正面影响：
1、进一步巩固了厦门的口岸地位
2、优化产业结构
3、吸引其它出口基数较小的地区企业来厦
负面影响：
1、增加了对本地财政负担
2、厦门出口基数虽然较大但同广东、淅江等地相比仍不够竞争力
3、厦门出口的产品来自异地的产品比重较大，使得厦门退税负担过大。
4、厦门出口的产品主要是附加值较低的产品，出口退税率的下调会导致一些投资附加值较低产品的企业转移投资
张昌平市长在通报会上讲话的主要内容：
明确市政府发展外向型经济的方向不变，支持外贸出口的力度不变
明确挑战，又要把握机会。
转变　1、改革出口越多越好，顺差越大越好的传统观念。
　　　2、产品所占比重过大的局面，支持高新技术、高附加值产品出口。
　　　3、将简单加工转向深加工
　　　4、改变出口产品竞相压价，低价销售造成国外反倾销诉讼的情况。
机遇　1、有利于建立完善公平的外贸机制
　　　2、有利于政府用市场经济的调控手段引导企业
　　　3、有利于推动产业优化、产业升级，使产品出口向高附加值、高技术、品牌化方向发展
　　　4、有利于吸引内资外贸企业来厦发展，使外贸企业向口岸、向出口加工区、保税区集中
出口扶持力度不减,根据国家政策调整,厦门有选择扶持
1、改善通关环境
2、加强与企业的沟通，鼓励参加出口信用保险
3、积极延伸产业链
4、既要算清单项运行帐，又要算清年度综合帐
5、对原材料在外地的鼓励进入加工区，增值税在外地征税的须加强在厦纳税环节
6、即要支持一般贸易出口，又要扶持加工企业出口
a.鼓励企业在异地报关出品 b.加工贸易扶持力度加大允分发挥加工区免征增值税的优势 c.增加原出口产品的附加值 d.对重点企业进行重点跟踪
7、既要做好明年出口准备，又要做好今年第四季度的出口，做好早报关、早核销、出口单证要齐全。对企业对地方财政都有利。

三、全市第四季度出口退税扶持政策
1、企业享受我市03年初制定的外贸出口扶持政策的条件，由按03年当年报关出口数修订为按企业出口退税单证齐全并向国税局申报数。对于符合修订条件的出口，企业才可享受03年的外贸出口扶持政策。
2、对于2003年11月和12月出口同期有增长的企业，其出口增量给予0.015元/美元的鼓励
3、对于2003年10月至12月（三个月）报关出口的货物，企业（除特殊规定的外）收齐出口退税单证并向国税申报的给予0.05元/美元的扶持,前提是03年1-9月份报关出口货物的出口退税单证均已向市国税局申报完毕。
4、根据“新帐不欠”的原则，地方将优先保证04年当年出口退税的地方分担部分；03年转移至04年的出口退税地方分担部分，将根据预算收支情况给予安排。03年出口的要尽可能收齐单证向国税局申报，以减少市财政明年财政支出

海关 
针对出口退税机制改革将采取如下措施：
1、提高结关率
2、继续落实各项通关便捷措施，对急于出口的企业可以向海关预约加班
3、加强对报关市场的管理和整顿力度，规范申报
4、加强与政府各职能部门的联系，及时解决退税证明联和签发问题

外管：
针对出口退税机制改革将采取如下措施：
1、从现在开始到年底，对企业实行总量核销
2、10月8日核报系统实行，提高了核销手续
3、帮助企业及时履行出口收汇项下向银行申报手续
4、进一步优化收汇核销辅助报盘系统提高核销部门效率
5、集中、及时地向国税提交企业出口收汇核销信息

国税：
一、出口退税机制改革基本情况：
1、出口退税率进行结构性调整
2、对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降，对一般性出口产品退税率适当降低，对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。
3、自2004年1月1日起，无论任何企业以何种贸易方式出口货物均按本通知规定的出口退税率执行。具体执行日期以出口货物报关单上海关注明的离境日期为准。
具体内容见“财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知”
二、截止9月30日，外贸企业申报退税五亿六千四，生产企业申报一亿一千九
在申报上企业存在主观问题：
1、单证不全（没有发票、税票）
2、信息方面缺失或错误（专用税票要核对）
3、企业内部协作机制还不完善（业务与财务脱节）
4、中小企业办税人员经常更换
5、企业领导在对企业出口退税重视度不够
三、退税局方面加快退税审核措施：
1、内部人员挖掘潜力，加快申报速度
2、年终之前抽掉一些人员加大力度加强审核
3、加强检查和督导
4、退税局各部门会帮助企业解决在实际操作中的问题
5、加强出口退税改革的宣传力度
6、加强同海关、外管、征税率机关的配合和协调
7、加强退税局内部软件改造工作
8、退税局将想尽一切办法完成审核工作
四、企业应注意的问题：
1、企业要提高申报质量、进度
2、必须了解信息传输不是实时传输，需要注意时间，注意时限。取得纸质单证后要及时查信息及时督促对方开具增值税专用税票
3、加强农产品的退税申报（农产品的出口退税有专项指标）
4、增值税专用发票电子信息审核
5、注意增值税专用发票必须在90天认证
6、关单信息（网上交单要及时，要核对信息）出现问题要同总署联系解决