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会议主题: 全市商务工作通报会
主办机构: 厦门市对外经贸企业协会,厦门市外商投资企业协会
主 讲 人: 厦门市政府黄菱副市长,厦门贸发局熊衍良局长,厦门贸发局郑处长,厦门外管局丘处长,厦门海关许向民副处长,厦门检验检疫局林毅生副处长,
时    间: 2009-1-9
举办地点: 厦门市行政中心东楼二楼大会议室(湖滨北路市政府东楼)
   下载会议录音

 (以下文字内容由信息中心根据现场录音整理,仅供参考。)


会议内容:
  第一部分:市贸发局熊衍良局长通报当前商务形势及国家商务部、厦门市最新商贸扶持政策和措施
  2008年是极不寻常、极不平凡的一年,国内外经济形势骤然变化,中央宏观经济导向经历了从年初“防止经济过热、防止通货膨胀”的“两防”,到年中“保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨”的“一保一控”,再到年底的“保增长、扩内需、调结构”的快速转变,这体现了中央一贯坚持的灵活审慎的宏观经济政策。在市委市政府的正确领导下,全市商务系统的广大干部职工立足本职,服务大局,有效应对国内外经济形势变化和全球金融危机带来的冲击,实现了商务事业的平稳较快发展。据快报数,2008年全市实现外贸进出口总值454.2亿美元,同比增长14.1%,其中出口294.3亿美元,增长15.1%,进口159.9亿美元,增长12.3%;预计实现社会消费品零售总额416亿元,增长15%;全市对外投资项目73个,投资额1.1亿美元,增长16倍;新签对外承包工程合同49个,合同额1789万美元,完成营业额1266万美元;举办各类展览85场,增长63.5%,展览面积62.7万平方米,增长18.2%;举办各类会议1644场。这些成绩的取得,与在座的商务工作有关政府部门、口岸部门和广大企业的通力合作、积极应对、开拓进取是分不开的,在此我代表市贸发局向大家表示衷心的感谢!下面,我主要通报一下全国商务工作会议的主要精神和我局2009年应对全球金融危机的主要工作措施,主要讲三方面意见:
  一、深刻领会全国商务工作会议精神
  全国商务工作会议于2008年12月23-24日在北京召开,商务部陈德铭部长在会上作了全国商务工作报告(以下简称报告),并传达了12月24日上午国务院常务会议的精神。
  (一)陈德铭部长报告的主要精神
报告回顾总结了2008年度全国商务工作所取得的成就,分析了2009年商务工作面临的形势。陈部长指出:2009年很可能是新世纪以来经济发展面临困难和挑战最大的一年,世界经济衰退带来的最严重冲击仍将持续,商务事业发展面临的国内外环境更加复杂,全国商务系统面临严峻考验。
  报告提出2009年商务工作主要预期指标为:社会消费品零售总额增长12%,货物贸易总额与国民经济同步增长,稳定利用外资规模。
  报告提出2009年的工作重点:一是扩大国内消费;二是保持外贸稳定增长。具体体现在八个方面:
  一是加强流通网络建设,扩大城乡消费。要把流通网络建设作为商务领域扩大消费的重要切入点,争取将大型批发市场、公益性服务消费平台、仓储物流、物资储备等商业基础设施纳入到民生工程、基础设施建设中去;深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”,推广“家电下乡”;积极培育一批大型流通企业。
  二是促进商品流通,完善市场调控。要加强运行监测,把近5年来发生过大幅波动及组织过紧急调运的生活必需品全部纳入监测范围;加强产销衔接,开展农超对接,促进农产品流通;完善储备制度,探索建立商业代储制度,设立市场应急专项资金,完成5个中央储备肉直属冷库建设;规范市场秩序,支持社区标准化菜市场改造和建设,促进大型屠宰企业健康发展,推进酒类流通溯源信息化管理。
  三是保持出口稳定增长,加快转变外贸增长方式。要加大财税金融政策支持,落实好提高出口退税率政策,调整加工贸易禁止类和限制类目录,加大对企业的信贷支持力度,健全出口信用风险保障机制;要大力开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴市场,实施市场多元化战略;要优化出口商品结构,重点推动自主品牌和大型机械、成套设备及优势农产品、劳动密集型产品出口;要大力发展服务贸易,支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口;要积极扩大进口,综合运用降税、贴息等手段扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件进口。
  四是稳定利用外资,提高外资质量。继续下放外资项目审批权,对一般外资项目逐步实施备案制。
  五是积极稳妥推进对外投资合作,提高对外经济合作水平。要充分利用全球金融危机形势下许多国家放松外来投资的机遇,支持有条件、有实力的企业到境外投资办厂、并购拥有先进技术、知名品牌和营销网络的境外企业,扩大和深化境外资源开发;继续大力发展对外承包工程与劳务合作,推动承包工程方式多样化,支持工程承包企业和金融企业等联合探索“以工程换资源”。
  六是深化多双边经贸合作,营造良好环境。
  七是妥善处理贸易磨擦,保障国内产业安全。
  八是深入学习科学发展观,进一步完善商务工作体制和机制建设。
  (二)陈德铭部长传达的国务院常务会议主要精神
  陈德铭部长传达了温家保总理于12月24日主持召开的国务院常务会议精神。此次会议主要是研究商务部提出的扩大消费和促进出口的应对措施,并原则通过了商务部陈德铭部长报告的“关于保持对外贸易稳定增长的意见”和“关于搞活流通扩大消费的意见”。目前,这两份文件已经国务院批准并由国办下发实施。现将这两份文件的内容摘要通报如下:
  1.《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》摘要
  一是加大财税政策支持力度。完善出口退税政策,认真落实国务院已决定的提高出口退税率政策,加快出口退税进度,确保及时足额退税;适当扩大中央外贸发展基金规模,重点支持企业开拓国际市场,培育自主品牌,支持科技兴贸基地、汽车出口等基地建设以及农轻纺等劳动密集型产品出口等。
  二是稳步推进加工贸易转型升级。调整加工贸易禁止类和限制类目录,将符合国家产业政策和宏观调控要求、不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的产品从禁止类目录中剔除;允许全部使用进口资源、且生产过程中污染和能耗较低的产品开展加工贸易业务;将部分提高出口退税率的产品、部分劳动密集型产品和技术含量较高、环保节能的产品从限制类目录中剔除。完善海关特殊监管区域的功能,允许出口加工区拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务,引导先进制造业和现代生产型服务业入区发展,推动加工贸易延长产业链,提高附加值。
  三是大力开拓新兴国家和地区市场。加强对企业开拓新兴市场的支持与服务,支持商(协)会等中介机构组织企业到新兴市场办展参展。
  四是改善对进出口的金融服务。适当扩大政策性银行出口买方信贷,鼓励商业银行开展出口退税帐户托管贷款业务,扩大保单融资规模,缓解中小外贸企业融资困难;健全出口信用风险保障机制,推动出口信用保险体制改革,增加中国出口信用保险公司资本金,扩大承保规模,推进短期出口信用保险市场化改革,引入商业保险公司参与竞争;加快推进货物贸易人民币结算,对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。
  五是扩大国内有需求的产品进口。增加先进技术、国内尚不能开发制造的关键设备及元器件和重要能源原材料进口,增加原油、部分有色金属产品等重要物资战略储备。
  六是促进投资与贸易的互动。提高利用外资水平,鼓励外资投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业,在优化外资结构,促进产业结构调整的同时,带动相关产品出口;大力发展国际服务外包,将苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策扩大到国家认定的服务外包基地城市;积极稳妥地实施“走出去”战略,稳步推进境外经贸合作区建设,推动制造业企业对外投资,积极安排对外经济技术合作专项资金、对外承包工程保函风险专项资金、优惠出口买方信贷,加大对企业开展对外投资、承包工程与劳务合作的支持力度,带动设备物资出口。
  七是提高贸易便利化水平。优化海关、质检的监管服务,出入境检验检疫自2009年起,取消部分初级纺织品、矿产品、石材、工业原料等400种进出口商品的法定检验,继续减免出口农产品的出入境检验检疫费,出口纺织服务产品的检验费用降低30%;完善出口收结汇联网核查和贸易信贷登记管理制度,适当提高企业出口货款预收汇比例、进口延期付汇比例和来料加工收汇比例。
  八是营造良好的国际环境。加强和改善多双边经贸关系,积极化解国际贸易磨擦,妥善处理出口产品质量安全问题。
  2.《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》摘要
  一是健全农村流通网络,拉动农村消费。继续推进“万村千乡”市场工程,2009年、2010年再新建和改造一批农家店和农村配送中心;加快完善农产品流通网络,完善农产品运输绿色通道政策,继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程,积极推动“农超对接”,建设冷链系统、物流配送系统和快速检测系统;完善农业生产资料流通体系,推进农业生产资料连锁经营,重点培育大型农业生产资料流通企业,加强农业生产资料现代物流设施建设;全面推进“家电下乡”工作,从2009年2月1日起将家电下乡从12个省(区、市)推广到全国,同时把摩托车、电脑、热水器和空调等产品列入家电下乡政策。
  二是增强社区服务功能,扩大城市消费。进一步完善城市社区便民服务设施,推进家政服务网络建设,实施标准化菜市场示范工程,开办早餐服务;促进城市耐用消费品消费升级换代,健全旧货流通网络,支持龙头企业通过连锁经营等形式新建和改造一批统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场;积极促进汽车消费,完善汽车品牌销售管理办法,支持二手车市场改造,加大对汽车报废更新的资金扶持,对报废汽车回收拆解企业升级改造给予必要的支持。
  三是提高市场调控能力,维护市场稳定。健全生活必需品储备机制,要建立地方成品粮油应急储备制度,并确保10天以上的市场供应量,探索建立商业代储制度;切实增强市场应急调控能力,完善城乡市场信息服务体系,完善产销衔接、跨区调度、储备投放、进出口调剂等机制。
  四是促进流通企业发展,降低消费成本。培育大型流通企业集团,支持流通企业跨区域兼并重组,创立自主品牌,发展连锁经营和电子商务等现代流通方式;支持中小商贸企业发展,加大对符合条件的中小商贸企业融资支持力度,通过动产、应收帐款、仓单质押等方式解决贷款抵押问题,并安排专项资金支持符合条件的中小商贸企业发展;尽快落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价政策,有条件的省份要在2009年内落实对列入鼓励类的商业用水与工业用水同价政策。
  五是发展新型消费模式,促进消费升级。积极培育和发展新的消费热点,及时发布市场供求信息,开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动,推动特色商业街建设,扶持“老字号”创新发展;大力促进节假日和会展消费,进一步促进银行卡使用,大力发展信用销售。
  六是切实改善市场环境,促进安全消费。狠抓流通企业食品安全,选择50家大型、1000家左右中小型肉类生产企业进行标准化改造,切实提高肉品安全保障水平;加强市场监管,改善交易环境,积极推动市场诚信体系建设;加快建立统一开放竞争有序的市场体系,打破地区封锁,加快制订零售商供应商公平交易管理法规,推广商品购销合同示范文本。
  七是加大财政资金投入,支持流通业发展。中央财政2009年要增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务发展专项资金规模,以后年度要继续加大投入,采取以奖代补和贴息方式,调动地方和社会投入的积极性。
以上是我传达的全国商务工作会议的主要精神,我们一定要认真学习,深刻领会,全面贯彻落实国务院和商务部的重要部署和要求,并结合我市实际,扎实做好今年的商务工作。
  二、客观分析当前商务事业发展面临的形势
  2009年我市商务事业发展面临的形势非常严峻,正如商务部陈德铭部长指出的,今年很可能是新世纪以来经济发展面临困难和挑战最大的一年。
  一是今年世界经济将陷入整体衰退。国际货币基金组织(IMF)将今年的世界经济增长由3%调低至2.2%,远低于近5年来平均4-5%的增长速度;世界银行则将今年世界经济增长预期从1%调降至0.9%。按照IMF对全球经济增长率低于3%即为衰退的非正式定义,今年世界经济将陷入整体衰退。一方面是发达经济体将加剧衰退,IMF预测今年发达经济体除加拿大外都将出现负增长,整体负增长0.3%。另一方面,发展中国家经济与发达经济体并未实现“脱钩”,经济增长最终仍依赖发达国家的市场和投资,随着金融危机的进一步发展,一些发展中国家未来可能成为新的“重灾区”。世行预计,发展中国家经济增长正面临二战以来最急剧的减速,经济增长率将从2007年的7.9%降至2009年的4.5%,其中,中国2009年增长率将为7.5%,印度降至5.8%。剔除中国和印度,全球发展中国家今年经济增长率仅为2.9%,巴西和俄罗斯分别增长2.8%和3.0%。同时,全球金融货币动荡还将继续,全球金融体系深层次问题将进一步暴露,美国还可能爆发新一轮银行倒闭危机,全球通货紧缩的风险将进一步加大。
  二是世界贸易、投资将明显回落。世界贸易组织最新评估显示,世界贸易总量下降趋势至少将持续到今年中期;国际货币基金组织预测2008年世界贸易增速将放缓至4.6%,2009年将大幅降至2.1%;世行行长佐立克称金融危机可能导致2009年全球贸易出现约2.5%的负增长。同时,金融危机导致全球并购大幅缩水。由于2008年全球股市损失25万亿美元,跨国融资渠道受组,对外投资能力也大打折扣,经合组织(OECD)预计2009年全球FDI流动量将减少40%。
  三是我国出口形势严峻。一方面,随着金融危机的影响进一步向实体经济蔓延,世界经济形势恶化,国际需求大幅下降,尤其是欧、美、日等我国主要出口市场需求明显萎缩,美国去年10月份个人消费开支下降1%,创7年之最;欧日等我主要出口市场消费需求也明显下降。另一方面,人民币实际有效汇率大幅升值也严重削弱我出口竞争力,去年10月份人民币兑欧元大幅升值14.6%,兑英镑升值13.1%,目前我国有20-30%的外贸企业以欧元作为计算货币,人民币实际有效汇率大幅升值,将严重影响中国的出口贸易。2008年的11月和12月份,我国进出口双双出现负增长,吸收外资合同和项目也普遍下降。我国出口依存度高,随着出口环境的恶化,中国经济势必遭到严重冲击。
  四是充分利用有利因素,增强信心,积极应对。我们在充分认识这场全球金融危机给我们带来严峻挑战的同时,也要客观的看到发展中的有利条件和积极因素。事物的发展是辩证的,当不利因素在加剧和蔓延时,有利因素也在不断呈现。近期的退税率提高、利率下降、汇率趋于稳定、原材料价格下降、劳工成本和用工难问题明显缓解、部分企业关停促使市场重新整合等积极因素,都给企业带来了新的机遇。同时,国家坚持灵活审慎的宏观经济政策,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,注重综合运用减税、扩大中央财政投资等多种手段,加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度;两岸“大三通”的推进,国家将会继续大力支持海峡西岸经济区的发展;以及厦门商贸业经过改革开放三十年积累了比较坚实的基础等等,这些都为我们做好今年的商务工作奠定了扎实的基础。
总之,在困难和挑战面前,我们务必坚定信心,振奋精神,趋利避害,积极应对,把困难估计得充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素,努力化困难为动力,化危机为转机。
  三、扎实做好今年我市的商务工作
  2009年的我市商务工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实中央经济工作会议关于2009年经济工作的各项部署,把保持商贸业平稳较快发展作为首要任务,着力在“保增长”上下工夫,把稳定外贸、扩大内需作为今明两年保增长的根本途径,以“保出口、促进口、扩消费”为工作中心,充分利用我们的优势,扬长避短,研究和实施立足于我市实际的政策和措施,全力保持出口稳定增长,大力扶持鼓励进口,努力促进国内消费,努力转“危”为“机”,力保商务事业平稳较快发展。
  2009年各级对商务工作的指导性目标是:商务部预期全国货物贸易增长与国民经济同步,社会消费品零售总额增长12%;市政府下达的任务指标为:出口增长12%,社会消费品零售总额增长16%;省外经贸厅下达给我市的任务是:出口增长13%,进口增长11%。根据我局对主要商贸企业和主要生产企业的问卷调查分析预测,预计2009年出口额与2008年持平(零增长),最乐观的估计增长3%;进口预计增长4%;社会消费品零售总额增长11%。
  2009年,我们将重点要围绕保持外贸稳定增长和搞活流通扩大消费两方面来开展工作。
  (一)保持外贸稳定增长方面
  1. 以加大扶持为重点,持续开拓出口市场。一是加大对企业投保信用保险的扶持力度。对出口信用保险保费给予30-50%的补贴,对前期资信调查费和保单融资给予50%的补贴,同时,开展与信保的深度合作,通过与信保签订全面战略合作协议的形式,扩大承保限额,优惠承保费率,加快理赔速度,帮助我市出口企业大力开拓出口市场,分散市场风险,保障出口收汇安全。二是加大对传统出口商品的扶持力度,调研出台纺织服装、鞋帽、箱包、工艺品等传统优势出口商品扶持政策,帮助企业渡过难关,扩大出口。三是积极推动地产品出口扶持方案。加大对国外市场售后服务网点和境外加工装配的扶持力度,重点鼓励我市工业企业赴俄罗斯、南非、南美、印度、越南等新兴市场开设境外贸易网点和售后服务网点,开展境外加工装配,促进地产品参与更高层次的国际分工,扩大国际市场份额。四是制定鼓励措施,促进出口市场多元化。多在新兴出口市场下工夫,组织企业重点开拓拉美、非洲、独联体国家、中东等新兴市场。五是积极向上争取中小企业国际市场开拓资金,促使企业在困难的形势下开拓国际市场的力度不减、投入不减。
  2. 以强化部门协作为平台,优化外贸经营环境。一是继续协助国税加快退税进度,进一步推进出口退税帐户托管,完善出口退税帐户托管货款审批程序,缓解企业融资压力。二是构建银行与企业对接平台,与人行建立日常工作联系机制,跟踪银行政策与商贸企业资金需求情况,不定期召开各商业银行与商贸企业座谈会,解决外贸企业资金困难。三是继续加强与外汇、海关、检验检疫等部门的联系,为外贸进出口营造良好的通关环境。四是继续办好“外经贸服务日”,促进银贸、税贸、财贸、汇贸协作,营造我市上下左右共促外经贸发展的良好氛围,优化外贸环境。五是密切与外贸企业的联系机制,建立重点出口企业档案,加强对企业的调研,及时了解掌握、分析企业经营变化和财务指标变化,关注企业出现的问题,预测出口变化,及时提出预警。六是密切关注国家出口退税、外汇管理等方面的政策调整,特别是有关我市传统出口商品和劳动密集型产品出口的政策变化情况,通过经贸信息网、举办政策说明会等形式及时告知企业,并深入企业开展专题调研,了解新政策执行过程中存在的问题,与相关部门积极互动,积极探讨应对措施。七是继续与检验检疫局办好TBT/SPS工作站,积极应对国外技术性贸易壁垒,做好进出口公平贸易工作。
  3. 以调整外贸结构为方向,培植长久竞争力。一是培植优势出口产业。积极争取全省重点产业出口基地,与省外经贸厅一道打造节能灯、工程机械、游艇等优势出口产业,培育一批产业特色鲜明、自主创新出能力强、具有国际竞争力的产业集群;积极扶持优势产业成立专业行业协会,推动产业发展。二是推进“科技兴贸”。加大对科技兴贸创新基地的推动和支持,进一步完善基地现有的光电、新材料、汽车三大产业集群,完善产业链配套,优化结构,扩展、壮大基地产业。三是创建出口品牌。加强对品牌建设的统筹、策划和组织实施,进一步规范“厦门出口名牌”的管理,加大对品牌的扶持力度;继续支持和组织品牌企业参加各类品牌展,在自办展会上设立品展展区,加大对品牌的宣传,帮助品牌企业开拓国内外市场。
  4. 以优化口岸环境为支撑,大力扶持进口。一是进一步加大进口扶持力度,降低进口奖励门槛、扩大奖励范围、调低或取消货物到岸率要求,积极争取进口商品销售的国内贸易险补助,扩大鼓励进口导向商品目录。二是继续优化进口环境,进一步提高贸易便利化水平,改善进口硬件设施,扶持专用码头、装卸、仓储、配送、信息平台等设施建设,鼓励企业争取国家特定管理进口商品的经营资质。三是加强对进口企业的调研,了解掌握企业存在的困难和问题,并建立进口企业档案资料、进口产品资料等,继续加强进口监测分析进度,培育进口骨干企业和大宗重点进口商品,并积极动员进口企业以厦门市企业名义进口。
  5. 以两岸三通为契机,扩大对台经贸。一是扩大两岸贸易,利用两岸货运直航商机,推动台湾大型企业在厦门设立物流分拨中心和营运总部,协调相关部门,创造良好口岸通关环境,吸引更多的两岸贸易货物通过厦门中转。二是做大做强厦门台湾水果销售集散中心,利用厦门台湾水果销售集散中心新平台,通过做大进口水果规模,带动和做大台湾水果进口规模。三是深入推动两岸展会交流,进一步做强做大“台交会”、“食博会”、“礼品展”、“体博会”、“佛事展”等涉台展会平台,扩大两岸经贸交流;总结赴台办展经验,积极组织大陆企业赴台办展,继续组织赴台举办“两岸建筑建材暨产品展”,争取在台设立1至2个固定经贸活动平台。四是加快大嶝对台小额商品交易市场建设,敦促大嶝市场投资主体加快大嶝市场建设,完善码头等相关配套设施,加大对市场的宣传力度。
  6. 以利用境外资源和带动出口为目的,强化对外经济合作。一是推动对外投资,积极鼓励能带动出口、利用海外资源的境外投资;推动优势产业对外投资,重点推动我市石材、工艺礼品、节能灯、汽车、工程机械等行业集团式对外投资;整合各方资源,根据企业需求,在我市重点开拓的市场,设立商品贸易中心。二是大力开拓国际劳务市场,引导企业调整市场结构和人才输出结构,提升外派劳务附加值,鼓励企业培训和储备外派海员,扩大外派海员数量;推动对外工程承包和对外投资带动劳务输出,以项目带劳务,重点关注劳动密集型企业对外投资带来的劳务输出机会;密切关注台湾投资和劳务政策,探讨对金门投资、工程承包和劳务输出的的可能性。三是拓展对外工程承包业务,推动有条件企业向商务部申请对外工程承包资格,推动企业参加国家对外工程招投标工作,扩大企业业务渠道。四是用好用足国家和我市的对外经济合作和开拓海外市场扶持资金。
  (二)搞活流通扩大消费方面
  1.健全农村流通网络,拉动农村消费。一是加快农村商品配送中心建设,推进“万村千乡”市场工程。抓好同安区莲花、五显2个农家店配送中心的建设,完善商品采购、储存、加工、配送、信息等服务功能,服务农家店。在翔安、集美、海沧等岛外各区同步推进万村千乡市场工程,新建和改造一批农家店,争取到2010年全市的“万村千乡市场工程”的覆盖面达到75%的乡镇、50%的行政村、配送率达50%以上。同时,引导、推进万村千乡网络与邮政、电信等网络的结合,“一网多用”,充实、提高农家店的综合服务功能。二是加快完善农产品流通网络,改建一批初级农产品批发市场。继续推动中埔农产品市场和夏商农产品集团、银祥集团等“双百市场工程”项目建设,力争闽南果蔬批发市场进入“双百工程”市场;加大对我市主要农副产品批发市场的绿色市场改造、农残药残监测、无害化处理等软硬件件设施建设的财政支持。三是推进我市家电下乡工作。会同市财政等相关部门,对我市农户购买空调、冰箱、洗衣机、手机等首批家电下乡产品给予13%的直补,落实中央政策,送实惠给农民。四是积极推动副食品供应基地的发展,对经认定供应基地的无公害改造、良种引进、种植养殖技术升级、农残药残检测,列入山海合作计划,给予一定的资金支持,并给予“优先购买权”。五是积极推进面向农村的肉类配送企业发展。六是加强项目调研,做好中央扶持项目的申报准备工作,积极争取国家资金的支持。
  2.增强社区服务功能,扩大城市消费。一是完善城市社区便民服务设施。推进我市早龙、黄则和两家主要早餐工程承办单位主食加工配送中心的改造和提升,推动社区超市、便利店、再生资源回收、早(午)餐企业深入社区发展便民服务网点;积极推进“农改超”工作,改造、提升我市农贸市场,今年拟将6个市场改造为生鲜超市,提升10个市场软、硬件条件。二是加大我市再生资源回收体系建设力度,促进城市耐用品消费升级换代。继续支持市供销社绿色回收网点建设,扩大绿色回收网点的数量和覆盖面;在此基础上,筛选、确定5-8家再生资源回收骨干企业,推动废旧家电、生产性废料的回收利用工作的开展;同时推进我市再生资源分检集散中心建设,完善我市再生资源回收体系建设。三是推动岛外二手车市场建设,提升、完善枋湖二手车市场交易服务功能,方便二手车交易,促进汽车更新消费。四是发展新型消费模式,培育和发展新的消费热点。支持岛外商业街区升级改造,培育、形成我市特色商业街区,以及电子、灯饰、建材、电子元器件等专业市场;配合我市保障性住房建设,扩大和带动建材、装潢、家具、家电、家饰等商品消费。
  3.促进流通企业发展,提高流通效率。一是培育有实力的大型流通主体。培育一批总部在厦门、规模大、竞争力强、科技含量高、有发展潜力的大型批发、物流、零售企业和餐饮企业;支持流通龙头企业发展连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式,对企业开展公共物流平台建设、信息化建设在财政资金上给予支持,建设、完善企业门户网站,支持电子商务协会开展电子商务综合服务平台建设、开展电子商务培训。二是争取在蔬菜、肉类、禽蛋、水产品四个方面各培养2-3家规模化的批发企业,列入现代流通企业发展规划中并予以扶持。三是稳步推进家禽集中屠宰,对起步阶段的经营性亏损给予一定的支持,重点扶持中埔家禽集中屠宰中心。
  4.引导开展各种促销活动,扩大消费。一是简化促销审批程序。做好市政府简化促销审批程序会议精神的贯彻实施,对大型商场、卖场促销临时占道范围进行核定,企业在核定范围内开展促销活动不收费;对商业步行街开展促销活动不再实行占道审批,为企业开展促销活动营造宽松的环境,减轻企业负担。二是大力开展商品促销活动。继续在7月至9月份由政府牵头组织举办购物节,做大做旺淡季销售,同时,发动各区、各特色商业街区、商协会组织开展各类促销活动,开展淡季营销和会展营销,如于“台交会”、“投洽会”等会展期间组织开展各种优惠酬宾促销活动。三是依托会展业带动会展消费。加大对会展业的扶持力度,加大对自办展的扶持,增加对大型会议和国际会议的扶持,充分发挥会展专项资金的引导和扶持作用,促进会展机构积极举办和招揽会展项目;进一步完善会展举办机制,组织优秀会展评选表彰,营造会展业发展的良好氛围,调动各部门举办和申办会展项目的积极性,吸引各类展会到我市举办,并继续加大对自办展会的扶持;培植重点会议骨干企业,鼓励会议公司、旅行社、高星级酒店积极举办和招揽国际性会议和国内大型会议,培植几家重点会议骨干企业,发挥龙头带动作用;办好优势产业专业展览会,与省外经贸厅联手,共同培育打造“石材展”、“礼品展”、“食博会”、“体博会”等四大专业展会,探讨筹备其它我市优势产业专业展览会。

  第二部分:外管局丘处长作政策通报
  一、根据企业实际收汇情况,安排解决我市企业遇到的收结汇问题:
  1、针对来料加工企业收结汇比例调整(25%提高到30%);
  2、1月1日起,提高我市企业直接登记预收货款比例提高(10%提高到20%);
  3、1月1日起,企业在贸易信贷登记管理系统中办理取款登记等值在3万美元以下预收货款,不纳入货款预收比例;
  4、对我市信用状况良好,无相关违规记录的企业,因生产经营需要,产品特色性需要,可根据企业实际情况调整预收货款比例;
  5、通过申请,允许企业持纸质报关单到银行办理结汇(报关单必须为2008年1月1日至6月30日报出口且7月14日以后收汇)。
  二、支持企业进口:
  1、1月1日起,企业在贸易信贷登记管理系统中办理取款登记等值在3万美元以下的延期预付货款,不纳入货款延期付汇预付比例;
  2、支持全省企业到厦门银行直接办理付汇,也支持厦门企业到外地银行进行贸易付汇;
  3、对我市信用状况良好,无外汇管理违规记录的企业,预付货款比例不够的,可根据实际情况,允许调整企业延期付汇比例。
  三、支持企业“走出去”:
  今年1月1日起,允许企业境外股权投资、境外放款。

  第三部分:厦门海关监管通关处许向民副处长通报企业申报评等定级的有关情况
  一、介绍15项措施实行情况的通报;
  二、介绍企业申报等级评定的有关情况以及AA类便利措施。

  第四部分:厦门检验检疫局通关处林毅生副处长作政策通报
  一、介绍实施2009年检验检疫新调整的目录;
  二、通关减免收费;
  三、介绍跨区直通放行政策;
  四、实行检验检疫集中审单;
  五、对保税区报检的调整;
  六、对企业诚信管理的相关;
  七、介绍优惠产地证。

  第五部分:厦门市贸发局郑耀处长通报进一步推进出口退税帐户托管贷款业务有关问题
  一、核查企业出口退税账户唯一性。
  二、完善出口退税账户托管贷款审核程序:
  1、市人民银行审核;
  2、市国税局审核;
  3、市贸发局审核;
  4、金融机构办理出口退税账户托管贷款;
  5、企业出口退税账户扣转;
  6、重新选定贷款金融机构;
  7、贷款清偿完毕更改退税专用账户。
  三、鼓励开展出口退税账户托管贷款。
  四、建立信息通报制度:
  1、各金融机构按月及时上报《出口退税账户托管贷款月报表》;
  2、市人民银行、市国税局和市贸发局建立信息定期通报制度,每季定期组织出口退税账户托管贷款联席会,相互沟通信息、通报情况、解决企业反映的问题,共同推进出口退税账户托管贷款的业务发展。

  第六部分:市政府黄菱副市长作重要讲话。
  一、对2008年我市经济发展的总结;
  二、提出2009年我市在此次金融危机中应对以及政府相关单位的举措;
  三、提出企业在应对金融危机的几点建议:
  1、强化管理,守法经营;
  ①出口退税;
  ②外汇核销。
  2、了解政策,用好用足政策;
  3、调整商品结构,生产需求弹性小的商品。




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