在线访谈 | 建设“活力强关” 服务“海上丝路”

简介

嘉宾：

厦门海关党组成员、副关长叶超俊

厦门海关隶属泉州海关关长张秀清

泉州市人民政府副市长季翔峰

主持人：

海关总署办公厅新闻办处长 周群

时间：2016年11月22日 14:30

 

在线访谈工作人员全家福

 

叶超俊

 
张秀清

季翔峰

                                           

周群

前言

泉州素有古代东方第一大港之称，也是“海上丝绸之路”的起点，厦门海关究竟如何服务“海上丝路”，建设“活力强关”，请看访谈正文。


周群：泉州，这颗镶嵌在我国东南沿海的璀璨明珠，是“海上丝绸之路”的起点。今天我们重提这个话题，就是要更好地解读泉州在“二十一世纪海上丝绸之路”建设过程中的重要意义。


季翔峰：是的。作为古代海上丝绸之路最重要的起点城市之一，在国家“一带一路”战略规划布局中，泉州应当成为先行者并发挥示范带动作用，为此我们率先提出了建设21世纪海上丝绸之路先行区，打造“海上丝绸之路”建设的“排头兵”和“试验田”，使泉州成为我国转变外贸发展方式的试验区、海洋经济发展和产业转型升级的先行区、国际多元文化交流的示范区。


周群：泉州地处福建东南沿海，介于上海和湛江港口之间的海岸线中段。大陆海岸线蜿蜒曲折，多海湾良港。正是这样一个优越的地理环境，成就泉州作为海上丝绸之路的起点。


季翔峰：“一带一路”国家战略提出后，泉州以“海丝泉州”为定位展开“二十一世纪海上丝绸之路”建设。


周群：我们也感受到，泉州随处可见的海上丝绸之路文化遗存得以重新解读，这座城市也因此被赋予了全新活力。


季翔峰：是这样的。我们泉州海丝战略支点城市、海丝先行区列入国家规划，成功举办了首届东亚文化之都系列活动、第十四届亚洲艺术节、21世纪海丝国际研讨会、中阿城市论坛等，海丝国际艺术节永久落户泉州，海丝艺术公园·亚洲园建成开放，取得了一系列的城市荣誉。


周群：我们看历史、看现实、看其自身的有利条件，都不难理解，泉州扮演了陆路和海路的中转站的角色，无疑是一个商品和海外贸易的发达之地。对于泉州市打造“海上丝绸之路”建设的“排头兵”和“试验田”，厦门海关是否有出台相关的措施，给予帮助和支持呢？


叶超俊：有的。2014年，厦门海关党组提出用3年左右的时间，把厦门海关建设成为锐意改革、勇于担当的“活力强关”，其中深化关区业务改革，全面提升海关服务水平是“活力强关”建设的重中之重。针对服务泉州市外向型经济发展、促进泉州与海丝国家的经贸往来，我们于去年12月份签订了《合作备忘录》，确定了了八个方面的扶持措施。


周群：请您详细介绍一下这八项措施吧。


叶超俊：具体包括：支持泉州综保区发展；推进自贸区政策复制推广；推广区域通关、通关作业无纸化、关检“三个一”合作等通关便利化措施；提高海关查验效能；支持跨境电商等新型外贸业务发展；支持扩大进口稳定出口、拓展与“海丝”沿岸国家地区经贸往来；继续推进简政放权，完善海关企业信用管理；加强统计分析和统计服务等方面。


周群：在一揽子支持措施里提到，要支持泉州新型外贸业务发展，能具体介绍一下目前主要有哪些业务类型呢？


叶超俊：好的。针对泉州市准备依托对台优势，打造两岸电商聚集地的战略构想，我们海关“量体裁衣”，制定了个性化的监管模式，全力支持泉州开展跨境电商、旅游购物、离境退税等业务。与此同时，进一步完善与服务贸易相适应的海关监管模式，促进泉州服务外包等生产性服务业发展。

周群：泉州是拉链之都、伞都和鞋都，很多当地人都从事海上贸易和物流业。鞋服是泉州传统的优势产业，也是跨境电商的热门商品，请问泉州海关是否有成功借力“跨境电商”扩大出口？


张秀清：考虑到本地的产业特色与跨境电商的高度吻合，2015年4月14日，我们便在晋江陆地港率先启动跨境电子商务试点，同年7月，泉州晋江国际机场正式启用航空货运口岸功能，实现与陆地港国际快件监管中心无缝对接，打通泉州与东南亚、港澳台地区之间的航空快件直达渠道，极大促进了本地跨境电商业务的跨越式发展。1-10月泉州海关共监管晋江陆地港快件中心进出境快件69.7万件、邮件185.7万件，与去年全年相比增加39倍、6.6倍。

周群：听说除了搭乘空运、海运航线外，泉州的鞋服还能搭乘中欧（厦门）铁路班列出口欧洲？


叶超俊：是的，2015年8月，全国自贸试验区开出的首条中欧班列——“厦蓉欧”国际班列正式运营，今年4月24日，该班列正式拓展为“台厦蓉欧”班列，将“海丝”与“陆丝”连为一体，不仅咱们泉州，台湾、福建、四川、新疆等地丰富的物产和工业产品，均可以通过这一班列以较低的运输成本直达欧洲，福建及周边市民也将更多消费到货真价实、物美价廉的欧洲商品。


周群：与海运、空运相比，铁路班列有哪些优势呢？


叶超俊：以往从欧洲进口货物到中国，走海运船期长达35天到40天，空运又有费用高、包装限制等难题；而中欧（厦门）班列在速度上优于海运，在价格上又较空运低廉，对液态货物的包装也没有诸多限制，为企业提供了更为合适的选择，开通以来便深受市场青睐。统计数据显示，1-10月，我关共计监管43趟进出口班列，货物价值约8.6亿元人民币。


周群：如果中小企业出口少量的零散产品，也可以搭乘这一班列吗？


叶超俊：考虑到服装、鞋帽等劳动密集型产品是闽南地区的主要出口商品，一些中小企业常面临小批量、零星出口商品运输难、成本高，难以直接报关出运等难题。为了让这些企业也能享受到中欧（厦门）班列的便利，我们针对性地推出“拆拼箱”业务，即在保税港区内开辟专门的拆拼箱场所，本地及其他口岸转关过来的小批量出口商品根据尺寸、种类等因素，经合理调配后统一装箱施封，既提高了班列的运载效率，又降低了外贸企业的物流成本。

周群：据我所知，二十一世纪“海上丝绸之路”是习近平总书记在东盟出访时提出的，在整个海丝沿线国家中，东盟在咱们泉州市的外贸中占据什么样的地位呢？


张秀清：今年1-10月，泉州与东盟的进出口贸易总值为224.4亿元，同比增长19.1%，占同期泉州市外贸进出口总值的16.8%，仅次于沙特阿拉伯和欧盟，为我市第三大贸易伙伴。


周群：东盟国家中，哪一些是我们最主要的贸易伙伴呢？


张秀清：如果按照国别来排序的话，菲律宾、马来西亚、新加坡和越南算得上是名列前茅了。1-10月，泉州对上面四个国家进出口总值分别为95.5亿元、29.4亿元、27.5亿元和26.2亿元，占了东盟10国进出口总值的近八成。


周群：我了解到在与东盟国家贸易中，以民营企业为主，请您谈谈具体情况。


张秀清：好的，今年1-10月民营企业共对东盟进出口172.6亿元，增长25.3%，占同期对东盟进出口总值的76.9%。


周群：在与东盟贸易方面，咱们有没有一些税收优惠政策呢？


张秀清：从东盟进口的商品，只要持有指定机构签发的原产地证书，就可以享受中国－东盟协定税率。拿泉州口岸进口的褐煤来说，一般情况下褐煤需要征收3%的关税，但是如果企业持有东盟的原产地证书，就可以享受零关税的优惠政策。前三季度，仅从印度尼西亚进口的褐煤这一项商品，就减免了约988万元的关税。


周群：988万元！看来咱们的税收优惠力度可真不小！


张秀清：是的，尤其是2014年10月15日，国家调整煤炭进口税收政策，取消了无烟煤、炼焦煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%到6%不等的的最惠国税率，使得从俄罗斯等东盟以外国家进口的煤炭需要缴纳更多关税，让来自东盟的煤炭更具竞争优势。


周群：说到税收优惠，不得不提去年国务院下发的《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》，其中企业普遍比较关注的是“免除查验正常集装箱吊装移位仓储费用”政策，目前我们海关的具体工作及成效如何？


叶超俊：《意见》下发后，我们积极配合地方政府在各口岸推进免除查验正常集装箱吊装、移位、仓储费用试点工作。这项政策今年在泉州也已经推动落实，惠及了泉州口岸90%以上的进出口集装箱。1-9月，我关协助厦门自贸试验区对18089个海关查验没问题集装箱，共计减免相关费用924万元，为企业送去了实实在在的政策红利！

        



周群：季副市长，刚才介绍进展的时候您提到了东亚文化之都活动，可以说，海丝建设中文化建设是一块重要内容，特别是海丝申遗工作也是大家关注的重点。可以给大家介绍一下有关情况吗？


季翔峰：目前，我们泉州囊括了首批“历史文化名城”、联合国教科文组织全球首个“世界多元文化展示中心”、首届“东亚文化之都”三大文化头衔。今年年初，国家文物局正式“定调”：泉州牵头并联合广州、宁波、南京等城市，全力推进中国海丝联合申遗，并按照2018年项目组织申报。在“一带一路”全新背景下，海丝申遗梦圆指日可待。


周群：泉州的“刺桐港”曾被称为“东方第一大港”，但后来因为各种缘由出现了衰退，最近，泉州古港复兴计划一直是学术界和民间热议的话题。可以说，“海丝起点”的口岸建设是非常重要内容，要主动融入海丝建设，就必须持续优化口岸环境，在这方面我们泉州是否形成了计划以推动“千年古港复兴”？


季翔峰：在9月下旬召开的泉州市第十二届党代会上，泉州市委书记郑新聪提出要“适度超前、错位发展，着眼于建设海丝国际枢纽港和国际邮轮港”，主要从以下几方面着手：一是加强基础建设，根据泉州港总体规划，调整优化港区功能，加快南北港区及泉州湾中心港区整体连片发展；二是着力国际转运和港际合作，持续开拓、巩固新航线，探索与海丝沿线港口建立更好联系；三是加快口岸建设，推动口岸通关便利化，加快综合保税区扩区整合，完善口岸大通关协作。我们将致力于通过古港新貌这个“窗口”，让世界了解泉州、了解中国。


周群：对港口来说，临港交通体系是否完善极为重要，刚才您也提到了这一点，请您详细地介绍一下。


季翔峰：好的。我们主要着力推进港口与铁路、高速公路、机场、轨道交通、综合运输枢纽等交通方式的紧密衔接，力争将泉州建设成为内陆地区接驳“海丝”航路的重要出海通道。具体来说，就是加快建设“一横二纵三支”铁路网，配合推进江西吉安经福建永安至泉州铁路建设、对接蒙西至华中煤运通道，加快湄洲湾南岸铁路支线、中化铁路专用线、秀涂港区铁路支线建设。加快建设“一环两纵三横五联”高速公路网，规划建设城市轨道交通、厦漳泉城际轨道网。增加泉州晋江机场直飞港澳台地区和东南亚国家的定期航线，继续支持泉州晋江机场拓展国际货运和航空快件业务，推进泉州新机场规划建设。

周群：叶副关长，作为外贸行家，对于企业如何拓展国际发展空间，您有什么样的建议？


叶超俊：我认为主要是要打好“特色牌”，比如咱们福建的茶叶，1-10月福建省对海丝国家出口茶叶4.7亿元，同比增长1.1倍，占了全省茶叶出口总值的38.5%。虽然增幅巨大，但对于海丝国家这些传统茶叶消费的重要市场来说，4.7亿元对于当地市场的消费量来说仍然微不足道，还有很大的开拓空间。还有咱们的陶瓷，1-10月共对海丝国家出口了53.4亿元，增长36.7%，占了全省陶瓷出口总值的42.6%，建议咱们的企业可以在保持市场份额的同时，研发一些高档陶瓷制品，增强出口竞争力。泉州改革开放30多年来形成了一批富有国际竞争力的特色外贸产业集群，当前国际贸易形势正发生深刻变化，我国外向型经济各产业也面临着提升优质供给、化减过剩产能等供给侧改革的重要任务。各外贸企业应该积极顺应形势，充分发挥行业协会的作用，加强合作，减少恶性竞争，共同“抱团”走出去，有效拓展国际市场。


周群：刚才您建议企业要打好“特色牌”，那对地方政府您有没有什么建议？


叶超俊：对于地方政府来说，我认为主要可以从两个方面着手，一是可以通过举办各类国际展销会、与海丝沿线城市建立姊妹城市、开展海丝历史研究和学术研讨等方式，吸引海丝国家加大与本地企业的贸易往来；二是可以设立类似海外投资信息资讯中心这样的专门机构，帮助企业认识了解沿路新兴市场的情况，为企业“走出去”铺路。


周群：作为著名的“侨乡”，目前咱们泉州籍的华人华侨大概是什么样的规模呢？


季翔峰：千百年来，泉州人沿着“海上丝路”走向世界各地，目前分布在世界130多个国家和地区的泉州籍华侨华人有948万人，90%以上集中在海丝沿线国家，其中100万人以上的有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾；另外旅居港澳的有77万人，台湾汉族同胞中约900万人祖籍是泉州。


周群：如果按照您刚才说的比例，那咱们在“海丝”国家的华侨快有860万了！


季翔峰：是的，他们可都是我们海丝建设的“宝贝”啊！


周群：刚才您还提到咱们拥有“东亚文化之都”等三个重要头衔，那咱们在促进对外文化交流方面，有没有相关的举措呢？


季翔峰：我们主要从三个方面开展这项工作：一是扩大海丝国际艺术节、国际木偶节、国际南音节等活动的影响力，培育“海丝”文化交流品牌；二是加大“海丝”文化资源的发掘、传承和开发，复兴泉州古城古港“海丝”文化活力，打造“海丝”文化展示中心；三是加大资金、政策扶持力度，推进世界茶文明史馆、雕艺文创园、陶瓷文创园、中国香都等项目建设，推进“海丝”文化产业开发开放。

       



周群：刚才季副市长提到泉州是中国品牌之都，我们都知道，知识产权保护对一个品牌来说至关重要，叶副关长，在进出口监管过程中，海关是否有相关的举措呢？


叶超俊：只要企业向海关提出申请，并递交相关材料进行备案，海关在实施进出口监管时，一旦发现仿冒等侵权行为，会第一时间将货物暂扣，并主动联系权利人进行认定。


周群：如果企业不主动申请，是不是就享受不到这样的服务？


叶超俊：是的，海关知识产权主动保护必须要权利人主动申请，所以我们建议泉州的企业主动来海关进行备案，防止自己的合法权利被人侵犯。


周群：季副市长，督促企业来海关备案，相信一定能够得到泉州市政府的鼎力支持！


季翔峰：一定一定，这对我们泉州企业来说也是一件大好事。

    



周群：季副市长，今年初，国务院正式批复同意泉州出口加工区整合优化为综合保税区，请问综合保税区都有哪些优势？


季翔峰：与出口加工区相比，综合保税区除享受保税、退税、减免税、免证等各项优惠政策，还有十分完善的业务功能，包括研发加工、检测维修、储存展示、转口贸易及国际采购、分销、配送、融资租赁等涉及制造、贸易、金融等各项功能，极大优化了区位政策优势并拓展了相关功能。


周群：综保区的成功获批，对咱们新兴业态发展是否能起到促进作用？


季翔峰：这是必然，综合保税区成功运营后，将有效利用两种资源、两个市场，进一步强化本地海关特殊监管区域保税加工、保税物流及保税服务新兴业态功能，促进面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的全球航空维修制造中心、进出口商品集散交易中心、跨境电子商务运营中心和保税加工贸易生产基地的形成及繁荣，更好地为泉州市开放型经济建设水平及国家“一带一路”战略服务。


周群：目前的建设进展如何？


季翔峰：获批以来，我们积极推进综合保税区建设工作，根据工作计划，原定于9月开展具体验收工作，但因受超强台风“莫兰蒂”影响，区内物理围网、监控摄像、卡口道闸等监控设施大面积损坏，相关验收工作相应延期。目前，受台风影响的相关硬件设施均已修复，我市也已于11月上旬向省政府递交了《关于申请对泉州综合保税区进行正式验收的请示》，标志着泉州综保区验收程序的正式启动，验收工作有望在近日全面展开。

周群：谢谢厦门海关副关长叶超俊、泉州市副市长季翔峰、泉州海关关长张秀清三位嘉宾的解读，让我们对厦门海关建设“活力强关”、服务“海上丝路”及泉州市参与21世纪海上丝路战略的举措和思路有了比较深入的认识，也感谢各位的参与和收看。