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厦门海事以“海”为媒助推两岸融合发展
“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路。”——习近平总书记2021年3月在福建考察时的讲话
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对台工作，习近平总书记多次就海峡两岸融合发展作出重要讲话和重要指示批示，要求福建在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，为福建扎实推进对台工作、促进两岸融合发展提供了根本遵循和行动指南。2023年9月，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》印发，进一步明确了“融”的目标。
2023年以来，厦门海事局牢记嘱托，保障厦门至金门客运航线恢复通航，为台湾同胞的生活带去实实在在的便利；多个“首期”“首批”台胞船员培训业务在厦门完成，两岸船员培训合作不断扩大；大陆首个涉台海事纠纷解决中心成立，进一步优化涉台海事营商环境，增强台胞台企法治获得感、幸福感、安全感……厦门海事局发挥职能优势，聚焦重点工作，架起一座座流动、平安、畅通、便捷的“海上金桥”，为切实推动闽台在经济、文化、社会等方面的深度融合，支持打造两岸融合发展的“生活圈”“工作圈”，提出了更加开阔的海事策略。
以通促融 倾情服务“小三通”
“这条‘厦门—金门’‘小三通’航线，我再熟悉不过了，2023年终于迎来了厦金航线复航，能方便更多往来于两地的台湾同胞与家人团聚，再次见到熟悉的海事执法人员，感觉我们的工作真的很赞。”厦金航线客船“新五缘”轮船长黄富清笑着说。
2023年以来，厦门海事局立足对台区位和海事职能优势，聚焦融合发展所需、台胞台企所盼，聚焦两岸“小三通”复航保障、货运直航通关便捷等工作，探索海峡两岸融合发展新路的“厦门样板”。
2023年1月7日，厦门至金门客运航线恢复通航，由金门出发的“金瑞龙”客轮停靠厦门五通客运码头。为保障该航线通航有序，厦门海事局主动担当作为，加强与航商、船舶代理的信息沟通，及时了解航班动态，实行无纸化通关，线上办理厦金客运航线两岸直航船舶申请、7天定期进出口岸查验等手续，便利和提速厦金船舶口岸通关。
2023年3月25日，两岸“小三通”航线扩大开放台湾民众及大陆配偶客运中转。为便利旅客出行，厦门海事局进一步优化口岸通关保障，参与推动厦金“小三通”客运航线由每日2个航次增加至12个航次，方便了两岸民众往来。
航班密了，旅客多了，如何提升监管服务品质？厦门海事局的抓手是围绕安全共治，升级联管机制建设。厦门海事局联合港口部门组织五通客运码头、厦金航线各航商召开厦金客运航线旅客行李安全载运工作会议，联合海关部门，研商建立厦金“小三通”客运航线旅客行李管控联动机制，共同开展联合执法。同时，充分利用厦金“航班例会”制度，督促码头场站和各航商重视因旅客行李不规范、船舶安全问题、船员实操能力等引发的安全隐患，及时反馈两岸在管控落实过程中遇到的普遍性问题。
2023年，厦门海事局立足实际，推动服务两岸直航工作不断走深走实，客货运航线品质进一步提升，海上客运量、货运量取得新突破。年内，厦门海事局安全保障两岸直航船舶安全进出港6078艘次（其中货船2277艘次，“小三通”客船3801艘次），其中，厦金“小三通”客运航线复航以来，已安全运送旅客突破70万人次；往来两岸的集装箱货运量达到141420TUE，海峡两岸的亲情桥梁、贸易纽带更加稳固。
以惠促融 当好船员“娘家人”
2023年12月18日，38名台湾高校青年抵达厦门五通客运码头。这是去年第五批参加两岸联合培养国际邮轮船员项目的台湾青年，他们在厦门完成各项船员培训并通过评估考试后，取得厦门海事局签发的船员证书。
“因为大学毕业对于就业方向还不确定，在邮轮上工作可以到世界各地去看看，这次厦门有提供这样的机会，所以我就报名参加了，很高兴自己的职业选择能多了这样一个方向。”一名参加培训的台湾大学生说。
2023年6月，首批两名台湾在校大学生在厦完成培训，取得厦门海事局签发的船员证书。这也是全国首例两岸高校联合培养国际邮轮船员的“新突破”。
“当时，我们了解到海峡对岸的大学生培训需求后，也想试试能不能找到一个突破口，为两岸青年们打造一个以工作为纽带的联系桥梁。”厦门海事局船员管理处副处长魏栋说。
值得关注的是，随着海上游艇休闲新业态的发展，在两岸传统客货运“直航”基础上，出现海上休闲旅游业融合发展的新趋势，这也是两岸民间往来交流的新渠道。2022年初，陆续有多名持有台湾游艇驾驶执照的台湾同胞提出换发大陆游艇驾驶证的迫切需求，希望大陆海事管理机构帮助解决适任和就业问题。
“了解到几位台湾学员的换证需求后，我们第一时间开展研究，在上级有关部门的指导下，制定了《两岸海上游艇操作人员适任标准差异化研究及换证方案》，并协同福建自贸试验区厦门片区管委和游艇培训机构通过‘三优先’工作机制，优先为台湾学员安排培训，优先安排考试，优先安排发证。圆满完成全国首例台湾游艇操作人员补差培训，首次顺利实现台湾游艇驾照便捷换证，为今后全面开展两岸游艇驾驶证照换发工作打下了良好基础。”魏栋介绍。
2023年以来，厦门海事局立足区位优势，敏锐捕捉海峡两岸在产业发展过程中的融合点、突破口，推出了多项创新举措，积极深化两岸航运产业融合发展。在厦门海事局的努力推动下，闽台地区船员培训合作不断扩大，台湾船员来厦参加培训、取证和就业更加便利，两岸融合发展的海上“工作圈”萌芽初显。
以情促融 架起两岸“连心桥”
2023年11月9日，“福建省涉台海事纠纷解决中心”在海丝中央法务区厦门片区正式成立。
中心成立后，重点针对船员权益、水上交通事故、沉船或碍航物打捞、各类海商合同履行、海上客运人身损害赔偿、港口建设及作业以及涉台新业态等方面的纠纷，为台胞台企提供海事法律咨询、公益法律宣讲、解纷调处等“一站式”法律服务。
2023年11月24日，在中心成立半个月后，仅耗时一日便成功调解了首单涉台船员劳动法律纠纷，大幅降低了当事人诉讼成本，双方对调解结果十分满意。
2023年11月27日公布的福建省贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》的15条措施中，“福建省涉台海事纠纷解决中心”被纳入推进涉台法治建设的3条措施之一。
良好的营商环境是吸引台胞台企来厦发展的“牵引力”，2023年，厦门海事局秉持“两岸一家亲”理念，积极打造对台服务的海事之“窗”，为台胞台企“登鹭”“留厦”提供一站式服务，营造“闽台亲上亲”的社会氛围，促进两岸融合发展的海事“连心桥”更加畅通。
优化政务服务，便利台胞“登鹭”。厦门海事局政务中心配备了对台服务专员，为台胞、台企办理信息注册、船员培训办证、船舶办证等业务提供综合服务和专业海事指导；与此同时，开辟厦门自贸片区服务台胞台企海事服务窗口，在政策咨询、业务办理、就业指导等方面提供多维服务，打通服务台胞台企“最后一公里”，提升台胞的幸福感和获得感。
坚持需求导向，促进台胞“留厦”。厦门海事局以台胞台企需求为立足点，主动靠前服务，建立政企沟通渠道，引导航企用好相关优惠政策，拓宽企业融资渠道，吸引更多台资航运企业、船舶管理公司、海员外派机构在厦门落户，积极配合厦门市打造台商投资“福地”与“热土”。
厦门海事局党组书记、局长吴红兵表示，厦门是两岸交流合作的前沿平台，厦门海事局在服务两岸融合发展上先行先试、主动作为，积极探索和提高海事专业管理水平与服务保障能力。未来，厦门海事局将进一步发挥独特优势，大胆开拓创新、勇于担当作为，积极探索海峡两岸融合发展新路，为加快建设两岸融合发展示范区贡献“厦门方案”，让台胞台企感受到“厦门温度”。
（中国水运报）
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