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厦门自贸片区：争先进位，营商环境“领跑全国”
首创商事登记“一照一码”，率先全国打出降本增效组合拳，首创“区块链+供应链”，率先构建透明高效法治保障体系……五年来，厦门自贸片区下大力气、啃硬骨头，用一系列“首创”和“率先”的举措，打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，去年，厦门营商环境水平相当于全球经济体排名第25位，较挂牌前上升36位。
高效服务，让企业轻装上阵
厦门飞机租赁有限公司于2015年9月落户厦门自贸片区，是国内首家以二手飞机为主营方向的飞机租赁与资产管理企业。该公司总部办公室主任林圣颖表示，此次疫情，航空运输业首当其冲，厦飞租也受到了传导性的影响。
企业遭遇困难，厦门自贸片区管委会第一时间响应。2月5日，复工复产的第一天，市委分管领导便带队调研重点平台，同时由各局办摸排园区内企业，了解其需求。随后，根据产业布局，参照省、市指导原则，提出关于应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施，提出对片区重点平台企业和外贸、物流行业及大嶝对台小额商品贸易市场内企业进行扶持，解决融资及经营困难。
据厦门自贸委财金局处长赖蓉华介绍，若干措施分为加强金融服务保障、着力降低企业运营成本、支持企业复工复产、提升企业服务水平等板块，鼓励金融及类金融机构加大授信投放、确保信贷规模不下降，适当减免租金、税费并给予企业用电支持和生产经营补助。“除给予企业招工补贴和加大企业复工复产防疫物资保障外，我们还采取简化程序、容缺受理等方式，支持快速兑现政策。”她说。
按照相关扶持政策，企业完成预定生产目标和实现经济贡献后，可于年中或年末申请兑现相关奖励。此次允许将申请兑现时间前移，片区内企业受益颇多。“我们今天就可以提前三个月领到2000多万元的奖励。”14日，林圣颖告诉记者，这不仅大大缓解了企业资金周转的压力，也降低了融资成本和机会成本。
疫情期间的高效服务，这是优质营商环境的生动体现。事实上，厦门自贸片区自挂牌成立以来，便着眼于打造一流营商环境，并取得了一系列成效。比如，深化行政审批制度改革，实现全市“一趟不用跑、最多跑一趟”事项占比达93%；构建以信用为核心的事中事后监管新体系，率先推行“信用三公示”并向全国推广；口岸降费经验向全国推介，被第三方评为全国沿海十大集装箱港口营商环境第1名；率先全国构建诉调对接、司法联动、行政协同的多元化纠纷解决机制等等。
营商环境优质，市场活力十足。数据显示，厦门自贸片区累计新增注册企业5.03万家、注册资本6700亿元，企业数为挂牌前的6倍。已聚集形成国际贸易、航空维修、融资租赁、航运物流、创新创业、文化旅游等七大产业链群。“十三五”以来，融资租赁、航空维修、集成电路、跨境电商、文化创意等新兴产业、新业态蓬勃发展，所占地区GDP比重已在60%以上，辐射带动区域经济发展。
问题导向，开放创新接轨国际
构建法治保障体系，是厦门自贸片区优化营商环境的另一个着力点。今年春节期间，泉州德化的刘女士手机上收到了一条因携带过量物品进境的法律文书送达提醒。她随即按照此前在厦门机场入境时海关工作人员的指导，登录“厦门海关缉私局公证电子送达”微信公众号，查阅并签收相关文件，整个流程花了不到5分钟时间。
“这种电子送达的方式真方便，省去了我们异地当事人为了签收文书来回跑的麻烦，而且流程简单、快捷。”刘女士说。
为刘女士带去方便的“公证电子送达”，是厦门海关缉私局携手厦门市鹭江公证处推出的全国首创做法。该举措将“身份认证”“电子签名”创新引入电子送达，辅以公证存证，解决了电子送达的识别、出证难题，打通执法办案直达当事人的信息化通道。去年底，该创新举措成为厦门关区首个、全国第三个通过海关总署备案的自贸试验区创新举措。自上线至2020年3月31日，平台确认送达地址数272起，采用电子送达文书193起，平均送达时间约4小时，比原纸质送达的平均时长缩短20天以上。
电子公证送达只是厦门自贸片区构建透明高效的法治保障体系的一个缩影。“发挥自贸试验区制度创新‘试验田’的优势，我们将公证技术与法律服务的痛点相结合，不断提升自贸片区的法治化水平。”厦门市鹭江公证处主任苏国强介绍说，除了电子公证送达，鹭江公证处也在积极探索依托厦门自贸片区开展更多“互联网+公证”维权服务，完善片区知识产权多元化纠纷解决机制。
立足于“开放合作新高地”的战略定位，五年来，厦门自贸片区成为厦门对标国际先进，打造国际一流营商环境的重要引擎。目前，片区已全面实施与国际接轨的“外资准入前国民待遇+负面清单+备案”管理新体制，形成了国际贸易“单一窗口”、“一照一码”、“多规合一”、“关检一站式”查验等领先全国的改革创新样本，基本建成与国际投资贸易规则相适应的服务体系。在此基础上，对标国际高标准经贸规则，片区还明确了10个领域对标任务清单，精准查找、补齐弱项短板。
“我们还将持续从推进‘证照分离’改革全覆盖；建设厦门片区大数据、大智能系统，加快‘单一窗口’3.0版建设，打造口岸公共服务生态圈等方面发力，推动营商环境提升再上新台阶。”厦门自贸片区管委会相关负责人介绍说。
（福建日报）
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